สาร

ฯพณฯ สุขวิช รังสิตพล
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการในฐานะรองประธานคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ

การปฏิรูประบบราชการเป็นอีกปัจจัยหนึ่ง ซึ่งต้องดำเนินการเพื่อการพัฒนาประเทศไทยไปสู่เป้าหมายการเป็นประเทศพัฒนาแล้วในปี2020 ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติฉบับที่ 8 ซึ่งเริ่มใช้เมื่อ 1ตุลาคม 2539 เป็นแผนปฏิรูปสังคมและจัดระเบียบประเทศไทย เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับศตวรรษที่ 21
นอกจากปฏิรูปการศึกษา ปฏิรูประบบสาธารณสุข มีความจำเป็นในยุคโลกาภิวัฒการปฏิรูปราชการเป็นเงื่อนไขอีกประการหนึ่ง ในการปฏิรูประเทศไทย เพื่อเป้าหมายในการเป็นประเทศพัฒนาแล้ว การปฏิรูปประเทศไทยในทุกด้านข้างต้น จะนำไปสู่การพิทักษ์ปกป้องสิทธิเสรีภาพของประชาชน ตลอดจนยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และนำประเทศให้ไปสู่การแข่งขันกับประชาคมโลกได้ในทุกมิติ เพราะการปฏิรูประบบราชการ เป็นกลไกหนึ่ง ในการบริหารราชการแผ่นดิน

ยาวนานกว่า 700 ปีแล้ว หลังจากบรรพบุรุษของเราก่อตั้งประเทศนี้ขึ้น แต่กลับมีการปฏิรูประบบราชการเพียง2 ครั้ง ครั้งแรกเป็นการปฏิรูประบบราชการโดยการนำระบบจตุสดมภ์มาใช้ตั้งแต่สมัยกรุงศรีอยุธยาเป็นราชธานี ประมาณพุทธศักราช 1991-2072ครั้งที่ 2 ในยุคสมบูรณาญาสิทธิราชย์ พุทธศักราช 2435 เมื่อครั้งยังเป็น สยามประเทศในศตวรรษที่ 19 ปัจจุบันปีพุทธศักราช 2540 และศตวรรษที่ 20 กำลังจะสิ้นสุดลงใน3ปี

อีกทั้งประเทศไทยได้เริ่มอภิวัฒน์การศึกษาไทย ตั้งแต่พุทธศักราช 2538 ในรัฐบาลที่ผ่านมา ด้วยแผนแม่บทนโยบายปฏิรูปการศึกษายุคโลกาภิวัฒน์2538.เพื่อเตรียมพร้อมพลเมืองไทยสำหรับศตวรรษที่ 21

จึงมีความจำเป็นต้องปฏิรูปราชการให้มีความทันยุคโลกาภิวัฒน์ เพื่อเป็นเครื่องมือในการพัฒนาประเทศไปสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วในปี 2020

รัฐบาลจะดำเนินการปฏิรูประบบราชการให้มีสมรรถนะแข็งแกร่ง และเป็นกลไกในการ พัฒนาเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และการพัฒนาประเทศ โดยจะเปลี่ยนนโยบายการปกครองประเทศจากการรวมอำนาจเข้าสู่ส่วนกลางในยุคสมบูรณาญาสิทธิราช เป็นการกระจายอานาจ โดยการเปิดระบบราชการสู่กระบวนการประชาธิปไตย และการปรับบทบาทของรัฐให้สอดคล้องกับความเจริญของภาคเอกชน และความเจริญของประชาคมโลก

ทั้งนี้เพื่อสร้างระบบราชการไทยให้มีระบบการบริหารและการบริการที่รวดเร็ว เสมอภาคเป็นธรรม และให้เป็นที่พึงพอใจของประชาชนมากที่สุด อีกทั้งเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนให้มีโอกาสและมาตรฐานการดำรงชีวิตที่ดีขึ้น มีระเบียบวินัย และตั้งมั่นอยู่ในคุณธรรม

ตลอดจนเพื่อส่งเสริมหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชนให้มีความสามารถในการแข่งขันได้ในระดับระหว่างประเทศ และเป็นผู้นำในภูมิภาคอาเซียน ทั้งในด้านการ ส่งเสริม สันติภาพ สิทธิมนุษยชน การพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคม ตลอดจนความร่วมมือ กับประชาคมโลก

ในรายละเอียด แผนแม่บทนี้ประกอบด้วยหลักการใหญ่สองหลักการ หลักการแรก คือการปรับบทบาทภารกิจ และขนาดของหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีวิธีการปฏิบัติ 12 วิธีการและหลักการที่สองคือ การปรับปรุงระบบการทำงานของหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีวิธีการปฏิบัติ 10 วิธีการ ในแต่ละวิธีการจะมีเป้าหมายระยะเวลาในการดำเนินการกำหนดไว้โดยแจ้งชัด

ในภาพรวมการดำเนินการตามแผนแม่บทนี้จะมีระยะเวลาทั้งสิ้น 5 ปี ทั้งนี้ เพื่อให้แผนแม่บทการปฏิรูประบบราชการมีความเป็นพลวัต สามารถพัฒนาปรับเปลี่ยนหรือเพิ่มเติม วิธีการ ในการปฏิรูปได้ตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป หรือตามสภาพปัญหาที่เผชิญ อีกทั้งเพื่อให้มีความเชื่อมโยงและสอดคล้องกับนโยบายปฏิรูปการเมืองและแผน พัฒนาการ เศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

เละโดยเฉพาะอย่างยิง เพื่อใหการปฏิรูประบบราชการมี ความเป็นรูปธรรมและเป๋นนโยบายถาวรที่รัฐบาลเข้ามาบริหารประเทศต่อไปในแต่ละคณะจะต้องรับผิดชอบในการสานต่อให้บังเกิดผลอย่างต่อเนื่อง

แผนแม่บทการปฏิรูประบบราชการนี้มีการจัดทำประชาพิจารณ์ รับฟังความคิดเห็นจากภาคเอกชน นักวิชาการ ผู้บริหารสูงสุดของทุกหน่วยงานภาครัฐและประชาชนมาแล้ว ทั้งจากส่วนกลางและส่วนภูมิภาค รวมทั้งได้ผ่านความเห็นชอบจาก คณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ ตลอดจนคณะรัฐมนตรีมาโดยลำดับ จึงกล่าวได้ว่า การสร้างการยอมรับในแผนแม่บทการปฏิรูประบบราชการนี้ได้ประสบความสำเร็จในระดับหนึ่ง

ขั้นตอนต่อไปคือ การนำแผนแม่บทการปฏิรูประบบราชการไปปฏิบัติให้บังเกิดผล ด้วยความสนับสนุน ความร่วมมือจากทุกฝ่าย ซึ่งเกี่ยวข้อง ทั้งประชาชน สื่อสารมวลชนภาคเอกชน ภาคราชการ เอกชน และ ฝ่ายการเมืองสุดท้ายนี้ข้าพเจ้าขอความร่วมมือจากทุกฝ่ายในการแปลงแผนแม่บทการปฏิรูประบบราชการไปสู่แผนปฏิบัติการ เพื่อพัฒนาประเทศไทยในฐานะรองประธานคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ ข้าพเจ้าขอขอบคุณ คณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ ที่ปรึกษาวิชาการ กรรมการและเลขานุการ และเจ้าหน้าที่เกี่ยวข้องทุกท่านซึ่งได้เสียสละเวลา แรงกาย แรงใจ ร่วมกันทำงาน จนกระทั่งเราสามารถจัดทำแผนแม่บทการปฏิรูประบบราชการฉบับแรกในปีประวัติศาสตร์ ของประเทศไทย

ฯพณฯ สุขวิช รังสิตพล
รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการในฐานะรองประธานคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ