หลักการแบ่งเขตอำเภอของไทยใช้เกณฑ์อะไรเป็นตัวกำหนดครับ

สงสัยครับ​ อย่างบางจังหวัดมีขนาดเล็กกว่าอีกจังหวัดแต่มีจำนวนอำเภอเยอะกว่า​ เช่น​ จังหวัดปัตตานีมี​ 12​ อำเภอ​ แต่จังหวัดตากที่มีขนาดใหญ่กว่ามากกลับมีแค่​ 9​ อำเภอ​ หลักการแบ่งเขตอำเภอของการปกครองไทยใช้เกณฑ์อะไรเป็นตัวกำหนดครับ