ทำไมพระราชบัญญัติไม่ให้ประธานรัฐสภาเป็นผู้ทูลเกล้าฯ

ตามหลักการแบ่งอำนาจสามฝ่าย นิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการ ร่างกฎหมายจากฝ่ายนิติบัญญัติควรให้ประธานรัฐสภาเป็นผู้ทูลเกล้าฯ ไม่ใช่เหรอ ทำไมต้องให้นายกรัฐมนตรีซึ่งเป็นฝ่ายบริหารเป็นผู้ทูลเกล้าฯ

อยากทราบว่าเรื่องนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ทูลเกล้าฯ มีหลักการหรือประวัติความเป็นมาอย่างไร ถึงได้กำหนดไว้เช่นนั้น (ไม่เอาคำตอบแบบรัฐธรรมนูญเขียนไว้ อยากทราบเหตุผล)