กระแสข่าวที่ว่า จะมีการใช้รัฐธรรมนูญ 57 มาตรา 44 แทนกฎอัยการศึก
มาพิจารณาข้อกฎหมายกันดูครับ
มาตรา ๔๔ ในกรณีที่หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติเห็นเป็นการจําเป็นเพื่อประโยชน์ในการปฏิรูปในด้านต่าง ๆ
การส่งเสริมความสามัคคีและความสมานฉันท์ของประชาชนในชาติ หรือเพื่อป้องกัน ระงับ หรือปราบปรามการกระทํา
อันเป็นการบ่อนทําลายความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงของชาติ ราชบัลลังก์ เศรษฐกิจของประเทศ
หรือราชการแผ่นดิน ไม่ว่าจะเกิดขึ้นภายในหรือภายนอกราชอาณาจักร
ให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติโดยความเห็นชอบของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ มีอํานาจสั่งการระงับยับยั้ง หรือกระทําการใด ๆ ได้
ไม่ว่าการกระทํานั้นจะมีผลบังคับในทางนิติบัญญัติ ในทางบริหาร หรือในทางตุลาการ และให้ถือว่าคําสั่งหรือการกระทํา
รวมทั้งการปฏิบัติตามคําสั่งดังกล่าว เป็นคําสั่ง หรือการกระทํา หรือการปฏิบัติที่ชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญนี้ และเป็นที่สุด
ทั้งนี้ เมื่อได้ดําเนินการดังกล่าวแล้ว ให้รายงานประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติและนายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว
ชัดนะครับ ว่าอำนาจของหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 นี้
ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ และ
เป็นที่สุด
คือ ถูกต้องตามกฎหมาย สั่งอะไรออกมาถูกกฎหมายหมด และถือเป็นที่สุด ใครจะค้านจะเถียงไม่ได้
ห้ามหือ มีแต่อือ และอวย เท่านั้น
แต่ที่ผมสงสัย สงสัยจนคิดว่าศาลรัฐธรรมนูญจะ "งานเข้า" ก็เรื่องนี้แหละครับ
เพราะรัฐธรรมนูญ 57 นั้น ดันมีมาตรา 3 และมาตรา 4 ที่อ่านยังไง ตีความยังไง
อำนาจของหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 ก็ไม่อาจเข้าไปล่วงละเมิดได้
เพราะจะกลายเป็นว่า อำนาจหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 อาจขัดรัฐธรรมนูญเสียเอง
มาตรา 3 อํานาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย พระมหากษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุข
ทรงใช้อํานาจนั้นทางสภานติบัญญัติแห่งชาติ คณะรัฐมนตรี และศาล ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้
นี่แปลว่า หากเป็นเรื่องเกี่ยวกับทางนิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการ
ต้องมีการสนองพระบรมราชโองการ มีพระปรมาภิไธยของพระมหากษัตริย์
จะสั่งการหรือบังคับใช้โดยพลการไม่ได้
เช่น กฎหมาย จะมีผลก็ต่อเมื่อมีการลงพระปรมาภิไธย ประมุขฝ่ายนิติบัญญัติรับสนองพระบรมราชโองการ
บริหาร รัฐบาลก็ต้องได้รับการโปรดเกล้าฯ ตุลาการก็ต้องมีการโปรดเกล้าฯ
หัวหน้า คสช. จะสั่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ สั่งรัฐบาลไม่ได้ สั่งศาลไม่ได้
จะใช้อำนาจได้ก็แค่การห้ามหรือระงับยับยั้งในบางเรื่องบางกรณี และต้องระวังไม่ให้กระทบมาตรา 4
มาตรา 4 ภายใต้บังคับบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาค
บรรดาที่ชนชาวไทยเคยได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
และตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่แล้ว
ย่อมได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญนี้
นี่ก็ชวนปวดหัวอีกครับ ว่าหากอำนาจตามมาตรา 44 จะคุกคามล่วงล้ำสิทธิเสรีภาพประชาชนไหม
จริงอยู่ ตัวบทรัฐธรรมนูญ 57 บอกว่า อำนาจตามมาตรา 44 นั้น
ถูกกฎหมาย และ
เป็นที่สุด
แต่อำนาจตามมาตรา 44 ไม่ว่าเกี่ยวกับทางนิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการ ก็อาจขัดมาตรา 3
เพราะไม่มีพระปรมาภิไธย ไม่มีการรับสนองพระบรมราชโองการ
แถมอาจขัดมาตรา 4 เรื่องสิทธิเสรีภาพของประชาชนด้วย
งงครับ หล่อแค่ไหนก็งง
ผมเห็นว่า
รัฐธรรมนูญมาตราที่ให้อำนาจบางอำนาจของใครบางคนบางกลุ่มอยู่เหนือรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ
ดูยังไง ตีความยังไง ก็ขัดรัฐธรรมนูญครับ
คือตัวรัฐธรรมนูญขัดตัวเองมาตั้งแต่แรกเริ่มเลยทีเดียว
หากมีการใช้อำนาจมาตรา 44 และมีการร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญจะว่ายังไง ???
และคงต้องมีคำถามว่า แล้วกฎอัยการศึกที่ใช้อยู่ตอนนี้ ไม่ข้ดรัฐธรรมนูญหรือ...
คำตอบก็คือไม่ขัดครับ เพราะ พรบ.กฎอัยการศึก 2457 บอกไว้ชัดเจนว่า
การประกาศใช้กฎอัยการศึกทั่วราชอาณาจักรนั้น ต้องเป็นพระบรมราชโองการ
เมื่อมีพระบรมราชโองการ ก็เข้ามาตรา 3 พระมหากษัตรยิ์ทรงใช้อำนาจอธิปไตย ไม่ขัดรัฐธรรมนูญ
[Spoil] คลิกเพื่อดูข้อความที่ซ่อนไว้(ส่วนจะเถียงว่า ก็ไม่เห็นมีพระบรมราชโองการนี่ เห็นแต่ ผบ.ทบ. ประกาศใช้ทั่วราชอาณาจักร
อันนี้ ห้ามเถียงเด็ดขาด ใครอยากเถียงไปเถียงในทู้อื่น ขอมีล็อคอินยาว ๆ เกินเดือนสักอันเหอะ)
นี่ผมมองในบริบทที่ว่า หัวหน้า คสช. จะออกคำสั่งห้าม ระงับยับยั้งเรื่องใด ๆ เกี่ยวกับการแสดงออกที่ไม่ผิดกฎหมายนะครับ
ไม่ว่าการแสดงออกของประชาชน สื่อมวลชน องค์กรต่าง ๆ ฯลฯ
แต่หากหัวหน้า คสช. ใช้อำนาจตามมาตรา 44 ว่าให้ ป.ป.ช. กสม. ศาล รธน. ตรวจการแผ่นดิน กกต. หมดวาระทันที
แล้วแต่งตั้งคนดี ๆ ไม่เอียง ไม่เลือกข้าง ไม่ทำตัวเป็นปฏิปักษ์กับใครฝ่ายไหนเข้าไปทำหน้าที่แทน
ก็ไม่เกี่ยวกับประชาชน ใช้ได้ ไม่ขัดทั้งมาตรา 3 ไม่ขัดทั้งมาตรา 4 เชียร์เลยครับ เชียร์เต็มที่
รับรอง ได้คะแนนนิยตรึมครับ เสียงชื่นชมยินดีแซ่ซ้องสรรเสริญกระหึ่มไปทั่วโลกาแน่
ผมก็คิดไป โพสต์ไป แสดงความเห็นไปแบบงง ๆ
ส่วนคนอ่าน จะงงหรือไม่งง ก็แล้วแต่นะครับ
กฎหมายที่สร้างความงงให้คนนี่ ไม่น่าเป็นกฎหมายนะครับ
ว่าไหม
หลังจากว่างงานมาเกือบปี ผมว่าคราวนี้แหละศาลรัฐธรรมนูญจะมีงานทำซะที เรียกได้เลยว่า "งานเข้า"
มาพิจารณาข้อกฎหมายกันดูครับ
มาตรา ๔๔ ในกรณีที่หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติเห็นเป็นการจําเป็นเพื่อประโยชน์ในการปฏิรูปในด้านต่าง ๆ
การส่งเสริมความสามัคคีและความสมานฉันท์ของประชาชนในชาติ หรือเพื่อป้องกัน ระงับ หรือปราบปรามการกระทํา
อันเป็นการบ่อนทําลายความสงบเรียบร้อยหรือความมั่นคงของชาติ ราชบัลลังก์ เศรษฐกิจของประเทศ
หรือราชการแผ่นดิน ไม่ว่าจะเกิดขึ้นภายในหรือภายนอกราชอาณาจักร
ให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติโดยความเห็นชอบของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ มีอํานาจสั่งการระงับยับยั้ง หรือกระทําการใด ๆ ได้
ไม่ว่าการกระทํานั้นจะมีผลบังคับในทางนิติบัญญัติ ในทางบริหาร หรือในทางตุลาการ และให้ถือว่าคําสั่งหรือการกระทํา
รวมทั้งการปฏิบัติตามคําสั่งดังกล่าว เป็นคําสั่ง หรือการกระทํา หรือการปฏิบัติที่ชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญนี้ และเป็นที่สุด
ทั้งนี้ เมื่อได้ดําเนินการดังกล่าวแล้ว ให้รายงานประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติและนายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว
ชัดนะครับ ว่าอำนาจของหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 นี้ ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ และ เป็นที่สุด
คือ ถูกต้องตามกฎหมาย สั่งอะไรออกมาถูกกฎหมายหมด และถือเป็นที่สุด ใครจะค้านจะเถียงไม่ได้
ห้ามหือ มีแต่อือ และอวย เท่านั้น
แต่ที่ผมสงสัย สงสัยจนคิดว่าศาลรัฐธรรมนูญจะ "งานเข้า" ก็เรื่องนี้แหละครับ
เพราะรัฐธรรมนูญ 57 นั้น ดันมีมาตรา 3 และมาตรา 4 ที่อ่านยังไง ตีความยังไง
อำนาจของหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 ก็ไม่อาจเข้าไปล่วงละเมิดได้
เพราะจะกลายเป็นว่า อำนาจหัวหน้า คสช. ตามมาตรา 44 อาจขัดรัฐธรรมนูญเสียเอง
มาตรา 3 อํานาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย พระมหากษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุข
ทรงใช้อํานาจนั้นทางสภานติบัญญัติแห่งชาติ คณะรัฐมนตรี และศาล ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้
นี่แปลว่า หากเป็นเรื่องเกี่ยวกับทางนิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการ
ต้องมีการสนองพระบรมราชโองการ มีพระปรมาภิไธยของพระมหากษัตริย์
จะสั่งการหรือบังคับใช้โดยพลการไม่ได้
เช่น กฎหมาย จะมีผลก็ต่อเมื่อมีการลงพระปรมาภิไธย ประมุขฝ่ายนิติบัญญัติรับสนองพระบรมราชโองการ
บริหาร รัฐบาลก็ต้องได้รับการโปรดเกล้าฯ ตุลาการก็ต้องมีการโปรดเกล้าฯ
หัวหน้า คสช. จะสั่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ สั่งรัฐบาลไม่ได้ สั่งศาลไม่ได้
จะใช้อำนาจได้ก็แค่การห้ามหรือระงับยับยั้งในบางเรื่องบางกรณี และต้องระวังไม่ให้กระทบมาตรา 4
มาตรา 4 ภายใต้บังคับบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาค
บรรดาที่ชนชาวไทยเคยได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
และตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่แล้ว ย่อมได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญนี้
นี่ก็ชวนปวดหัวอีกครับ ว่าหากอำนาจตามมาตรา 44 จะคุกคามล่วงล้ำสิทธิเสรีภาพประชาชนไหม
จริงอยู่ ตัวบทรัฐธรรมนูญ 57 บอกว่า อำนาจตามมาตรา 44 นั้น ถูกกฎหมาย และ เป็นที่สุด
แต่อำนาจตามมาตรา 44 ไม่ว่าเกี่ยวกับทางนิติบัญญัติ บริหาร ตุลาการ ก็อาจขัดมาตรา 3
เพราะไม่มีพระปรมาภิไธย ไม่มีการรับสนองพระบรมราชโองการ
แถมอาจขัดมาตรา 4 เรื่องสิทธิเสรีภาพของประชาชนด้วย
งงครับ หล่อแค่ไหนก็งง
ผมเห็นว่า
รัฐธรรมนูญมาตราที่ให้อำนาจบางอำนาจของใครบางคนบางกลุ่มอยู่เหนือรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ
ดูยังไง ตีความยังไง ก็ขัดรัฐธรรมนูญครับ
คือตัวรัฐธรรมนูญขัดตัวเองมาตั้งแต่แรกเริ่มเลยทีเดียว
หากมีการใช้อำนาจมาตรา 44 และมีการร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญจะว่ายังไง ???
และคงต้องมีคำถามว่า แล้วกฎอัยการศึกที่ใช้อยู่ตอนนี้ ไม่ข้ดรัฐธรรมนูญหรือ...
คำตอบก็คือไม่ขัดครับ เพราะ พรบ.กฎอัยการศึก 2457 บอกไว้ชัดเจนว่า
การประกาศใช้กฎอัยการศึกทั่วราชอาณาจักรนั้น ต้องเป็นพระบรมราชโองการ
เมื่อมีพระบรมราชโองการ ก็เข้ามาตรา 3 พระมหากษัตรยิ์ทรงใช้อำนาจอธิปไตย ไม่ขัดรัฐธรรมนูญ
[Spoil] คลิกเพื่อดูข้อความที่ซ่อนไว้
นี่ผมมองในบริบทที่ว่า หัวหน้า คสช. จะออกคำสั่งห้าม ระงับยับยั้งเรื่องใด ๆ เกี่ยวกับการแสดงออกที่ไม่ผิดกฎหมายนะครับ
ไม่ว่าการแสดงออกของประชาชน สื่อมวลชน องค์กรต่าง ๆ ฯลฯ
แต่หากหัวหน้า คสช. ใช้อำนาจตามมาตรา 44 ว่าให้ ป.ป.ช. กสม. ศาล รธน. ตรวจการแผ่นดิน กกต. หมดวาระทันที
แล้วแต่งตั้งคนดี ๆ ไม่เอียง ไม่เลือกข้าง ไม่ทำตัวเป็นปฏิปักษ์กับใครฝ่ายไหนเข้าไปทำหน้าที่แทน
ก็ไม่เกี่ยวกับประชาชน ใช้ได้ ไม่ขัดทั้งมาตรา 3 ไม่ขัดทั้งมาตรา 4 เชียร์เลยครับ เชียร์เต็มที่
รับรอง ได้คะแนนนิยตรึมครับ เสียงชื่นชมยินดีแซ่ซ้องสรรเสริญกระหึ่มไปทั่วโลกาแน่
ผมก็คิดไป โพสต์ไป แสดงความเห็นไปแบบงง ๆ
ส่วนคนอ่าน จะงงหรือไม่งง ก็แล้วแต่นะครับ
กฎหมายที่สร้างความงงให้คนนี่ ไม่น่าเป็นกฎหมายนะครับ
ว่าไหม