นับวันที่หมดอายุความจากวันที่อะไร??

มีเรื่องนึงที่สงสัย  เราอยากทราบว่าวันที่หมดอายุความเอาผิดนับจากวันที่ตรงไหน
1.  วันที่ส่งคำร้อง
2.  วันที่รับเรื่อง มีเลขออกหนังสือรับ
3.  วันที่เจ้าหน้าที่ภายในรับเรื่องมาดำเนินงาน


ถ้าข้อ 3  แล้วเจ้าหน้าที่อ้างว่าหนังสือจากส่วนกลางส่งมาให้ดำเนินการล่าช้าไป 2 ปีกว่าทำให้เรื่องที่ยื่นคำร้องไว้ตามข้อ 1  หมดอายุความไปแล้วไม่สามารถดำเนินการเอาผิดได้แบบนี้ ถูกต้องมั้ยคะที่เจ้าหน้าที่นับให้ดู