ประกาศ หรือ ระเบียบ หากไม่ลงราชกิจจา มีผลบังคับใช้หรือไม่

สงสัยอยากถามว่า
หากมีคณะกรรมการชุดหนึ่งซึ่งมีรัฐมนตรีเป็นประธานบอร์ด
และมีสำนักงานแห่งหนึ่งตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติ

ถ้าหาก มีการจัดทำ ระเบียบคณะกรรมการ .....  หรือ
ประกาศสำนักงาน .....  
แล้วหน่วยงานมิได้นำประกาศหรือระเบียบนั้น ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา จะมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายหรือไม่
หน่วยงานใช้เพียงประกาศในเว็บไซต์สำนักงาน หรือพิมพ์เป็นหนังสือแจก เพียงเท่านั้น