ทำไมข้าราชการบางคน ไม่ยอมใช้วันลา / ใช้วันพักผ่อน 10 วันหมดทุกปี แปลกหรอคะ

ไม่ยอมลาเลย จะไปไหน ชอบบอกว่าอนุญาตไปทำธุระแป๊ปนึง เช่น ขออนุญาตไปต่อใบขับขี่ ขออนุญาตไปโอนที่ดิน บอกว่าไปไม่นาน เสร็จก่อนเที่ยง แต่สุดท้ายก็โทรมาบอกว่า คนเยอะ ทำไม่เสร็จภายในครึ่งวัน ขออนุญาตทั้งวันนะ โดยที่ไม่เคยส่งใบลา ไม่ว่าจะเป็นลากิจ หรือลาพักร้อน
โกหกแบบนี้ทั้งปี ทั้งชาติ หน่วยงานให้สิทธิลาพักผ่อน ปีละ 10 วัน ลากิจอีก 10 วัน แต่ไม่เคยลาเลย
ไม่ทราบว่าการใช้วันลา มีผลต่อการพิจารณาขั้นเงินเดือนในแต่ละปีไหมคะ
แล้วคนที่ใช่สิทธิครบ แบบลาเต็ม 10 วัน ถือว่าแปลกหรอคะ จะไม่ได้ขึ้นเงินเดือนหรือเปล่าคะ