กรรมสิทธิ์สิ่งปลูกสร้างในเขตเทศบาล ถ้าเทศบาลออกให้ไม่ได้แล้วจะให้ไปขอใครคะ?

สืบเนื่องจากกระทู้นี้
http://pantip.com/topic/34429978/

พ่อต้องการขายบ้านพร้อมที่ดิน ชื่อโฉนดเป็นชื่อพ่อ ทะเบียนบ้านมีชื่อพ่อเป็นเจ้าบ้าน
แต่สำนักงานที่ดินต้องการเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์เป็นเจ้าของสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินนั้น ถึงจะทำเรื่องซื้อขาย หรือจำนองได้
ซึ่งแนะนำให้ไปขอที่เทศบาล (บ้านตั้งอยู่ในเขตเทศบาล)

แต่เทศบาลไม่สามารถออกหนังสือรับรองกรรมสิทธิ์ให้ได้ เพราะ มิใช่เป็นอำนาจหน้าที่ของเทศบาล
ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่12 พ.ศ.2546
ประกอบกับพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542

จึงได้ย้อนกลับมาถามทางสำนักงานที่ดินใหม่อีกครั้ง แต่เจ้าหน้าที่ก็ยืนยันว่าทำการซื้อขายไม่ได้ ถ้าไม่มีเอกสารตัวนั้น
อยากทราบว่าหน่วยงานไหนสามารถดำเนินการออกหนังสือรับรองกรรมสิทธิ์สิ่งปลูกสร้างได้บ้าง

เท่าที่หาข้อมูล กฎหมายที่รองรับ กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา144
[Spoil] คลิกเพื่อดูข้อความที่ซ่อนไว้
อาคารสิ่งปลูกสร้างนั้น โดยสภาพเป็นทรัพย์ที่ติดอยู่กับที่ดินเป็นการถาวร ประกอบเป็นอันเดียวกับที่ดิน  จึงเป็นอสังหาริมทรัพย์ตาม มาตรา 139 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ หากจะทำการโอนต้องทำเป็นหนังสือและจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าที่
อาคารที่มีสภาพติดอยู่กับที่ดิน เป็นสาระสำคัญในความเป็นอยู่ของที่ดิน โดยสภาพแห่งทรัพย์หรือโดยจารีตประเพณีแห่งท้องถิ่น และไม่อาจแยกกันได้นอกจากทำลาย ทำให้บุบสลาย หรือทำให้ทรัพย์นั้นเปลี่ยนแปลงรูปทรงหรือสภาพไป อาคารจึงเป็นส่วนควบของที่ดิน ตาม ม.144 ซึ่งเจ้าของที่ดินย่อมเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในอาคารที่เป็นส่วนควบของที่ดินด้วย ตาม ม. 144 วรรค 2
ดังนั้น หากจดทะเบียนโอนกรรมสิทธิ์ในที่ดินแล้ว อาคารที่เป็นส่วนควบของที่ดินย่อมถูกโอนไปด้วยนั่นเอง

จาก คห.2 ในกระทู้ที่แล้วก็ให้ข้อมูลไว้เช่นกัน
[Spoil] คลิกเพื่อดูข้อความที่ซ่อนไว้
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
มาตรา 144 บัญญัติว่า ส่วนควบของทรัพย์หมายความว่า
ส่วนซึ่งโดยสภาพแห่งทรัพย์หรือโดยจารีตประเพณีแห่งท้องถิ่นเป็นสาระสำคัญในความเป็นอยู่ของทรัพย์นั้น
และไม่อาจแยกจากกันได้นอกจากจะทำลาย  ทำให้บุบสลาย หรือทำให้ทรัพย์นั้นเปลี่ยนแปลงรูปทรงหรือสภาพไป
เจ้าของทรัพย์ย่อมมีกรรมสิทธิ์ในส่วนควบของทรัพย์นั้น

ได้ข้อมูลกฎหมายแต่ไม่รู้ว่าจะเอาไปใช้ยังไงค่ะ

เลขที่บ้านก็มี ทะเบียนบ้านก็มี ชื่อเจ้าบ้านก็ตรงกับชื่อบนโฉนดที่ดิน
แล้วที่เก็บภาษีโรงเรือนไปทุกปีแต่ไม่สามารถออกใบกรรมสิทธิ์ให้ได้นี่หมายความว่ายังไงคะ
ในสถานการณ์นี้จะต้องดำเนินการอย่างไรต่อคะ ?????????????