หลายคนอาจจะสงสัย และตั้งคำถามว่า จขกท. ต้องการอะไร ?
ก็แค่อยากจะบอกว่า ตั้งแต่ที่วุฒิสภามีมติ 141 ต่อ 0 ให้ยับยั้งการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม พร้อมกับให้ส่งกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎร
เมื่อวันที่ 11 พ.ย. 56 มาถึงวันนี้ (10 พ.ค. 57) ก็ครบกำหนด 180 วันแล้ว โดยถึงแม้ว่าขณะนี้จะอยู่ในระหว่างยุบสภาเป็นเหตุทำให้ร่าง พ.ร.บ. ฉบับอื่นๆ ที่ยังค้างการพิจารณาอยู่ในชั้นสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ประมาณ 40 ฉบับ รวมถึงร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญอีก 2 ฉบับ คือ
มาตรา 291 ที่ยังไม่นีกำหนดพิจารณาวาระ 3
มาตรา 68 ที่พิจารณาไปได้เพียงวาระ 1
ทั้งหมดต้องเป็นอันตกโดยชั่วคราว เนื่องจากยุบสภา
ซึ่งตามรัฐธรรมนูญมาตรา 153 ได้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการนำร่าง พ.ร.บ. และร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ กลับมาพิจารณาไหม่ในรัฐบาลชุดใหม่ ซึ่งขึ้นอยู่กับว่า คณะรัฐมนตรีชุดใหม่ที่จะเข้ารับตำแหน่งหลังจากเปิดสภา จะมีมติร้องขอไปยัง สภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือรัฐสภา แล้วแต่กรณีภายใน 60 วันหรือไม่ ?
วิธีการที่ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม จะมีโอกาสกลับสู่การพิจารณาของสภาตามรัฐธรรมนูญมาตรา 153 และมาตรา 148 มีกระบวนการดังนี้
กระบวนการที่ 1 คณะรัฐมนตรี จะมี 2 แนวทางดังนี้
1.คณะรัฐมนตรีมีมติร้องขอไปยังสภาผู้แทนราษฎรภายใน 60 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง
ผลคือ ส่งเรื่องไปยังรัฐสภา
2.คณะรัฐมนตรีไม่มีมติร้องขอไปยังสภาผู้แทนราษฎรภายใน 60 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง
ผลคือ ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม เป็นอันตกไปโดยถาวร
กระบวนการที่ 2 รัฐสภา จะมี 2 แนวทางดังนี้
1.รัฐสภาประกอบด้วย สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภา ประชุมร่วมกันมีมติเห็นชอบ
ผลคือ ส่งเรื่องไปยังสภาผู้แทนราษฎร
2.รัฐสภาประกอบด้วย สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภา ประชุมร่วมกันมีมติไม่เห็นชอบ
ผลคือ ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม เป็นอันตกไปโดยถาวร
กระบวนการที่ 3 สภาผู้แทนราษฎร จะมี 2 แนวทางดังนี้
1.สภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นชองยืนยันร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ฉบับเดิม
ผลคือ จะถือว่ารัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบแล้ว และให้นายกรัฐมนตรียื่นทูลเกล้าฯ ภายใน 20 วัน
2.สภาผู้แทนราษฎรมีมติไม่เห็นชองยืนยันร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ฉบับเดิม
ผลคือ สภาผู้แทนราษฎรจะกำหนดให้สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภา ตั้งคณะกรรมธิการร่วมเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ใหม่
หมายเหตุ หากไม่มีการยุบสภา เมื่อครบกำหนด 180 วันแล้ว สามารถดำเนินการในกระบวนการที่ 3 ได้ทันที
และหากไม่มีการขัดขวางการเลือกตั้ง จนเป็นให้ผลการเลือกตั้งเป็นโมฆะ คณะรัฐมนตรีที่จะตั้งขึ้นก่อนวันที่ 4 มี.ค. 57 ที่ผ่านมา ก็สามารถมีมติร้องขอได้
แต่รัฐสภาจะไม่สามารถพิจารณาได้ทันทีเพราะต้องรอให้ครบ 180 วันก่อน แต่ขณะนี้การยับยั้งได้สิ้นสุดลงแล้ว เมื่อมีคณะรัฐมนตรีชุดให่ร้องขอ รัฐสภาก็สามารถพิจารณาได้ทันที
ขึ้นอยู่กับว่าจะปล่อยให้ร่างฉบับนี้ ได้รับการสานต่อ หรือ ปล่อยให้ตกไปพ้อมกับรัฐบาลชุดเก่า
วันนี้ครบกำหนด 180 วันของการยับยั้งร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม
ก็แค่อยากจะบอกว่า ตั้งแต่ที่วุฒิสภามีมติ 141 ต่อ 0 ให้ยับยั้งการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม พร้อมกับให้ส่งกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎร
เมื่อวันที่ 11 พ.ย. 56 มาถึงวันนี้ (10 พ.ค. 57) ก็ครบกำหนด 180 วันแล้ว โดยถึงแม้ว่าขณะนี้จะอยู่ในระหว่างยุบสภาเป็นเหตุทำให้ร่าง พ.ร.บ. ฉบับอื่นๆ ที่ยังค้างการพิจารณาอยู่ในชั้นสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา ประมาณ 40 ฉบับ รวมถึงร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญอีก 2 ฉบับ คือ
มาตรา 291 ที่ยังไม่นีกำหนดพิจารณาวาระ 3
มาตรา 68 ที่พิจารณาไปได้เพียงวาระ 1
ทั้งหมดต้องเป็นอันตกโดยชั่วคราว เนื่องจากยุบสภา
ซึ่งตามรัฐธรรมนูญมาตรา 153 ได้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการนำร่าง พ.ร.บ. และร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ กลับมาพิจารณาไหม่ในรัฐบาลชุดใหม่ ซึ่งขึ้นอยู่กับว่า คณะรัฐมนตรีชุดใหม่ที่จะเข้ารับตำแหน่งหลังจากเปิดสภา จะมีมติร้องขอไปยัง สภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือรัฐสภา แล้วแต่กรณีภายใน 60 วันหรือไม่ ?
วิธีการที่ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม จะมีโอกาสกลับสู่การพิจารณาของสภาตามรัฐธรรมนูญมาตรา 153 และมาตรา 148 มีกระบวนการดังนี้
กระบวนการที่ 1 คณะรัฐมนตรี จะมี 2 แนวทางดังนี้
1.คณะรัฐมนตรีมีมติร้องขอไปยังสภาผู้แทนราษฎรภายใน 60 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง
ผลคือ ส่งเรื่องไปยังรัฐสภา
2.คณะรัฐมนตรีไม่มีมติร้องขอไปยังสภาผู้แทนราษฎรภายใน 60 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง
ผลคือ ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม เป็นอันตกไปโดยถาวร
กระบวนการที่ 2 รัฐสภา จะมี 2 แนวทางดังนี้
1.รัฐสภาประกอบด้วย สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภา ประชุมร่วมกันมีมติเห็นชอบ
ผลคือ ส่งเรื่องไปยังสภาผู้แทนราษฎร
2.รัฐสภาประกอบด้วย สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภา ประชุมร่วมกันมีมติไม่เห็นชอบ
ผลคือ ร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม เป็นอันตกไปโดยถาวร
กระบวนการที่ 3 สภาผู้แทนราษฎร จะมี 2 แนวทางดังนี้
1.สภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นชองยืนยันร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ฉบับเดิม
ผลคือ จะถือว่ารัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบแล้ว และให้นายกรัฐมนตรียื่นทูลเกล้าฯ ภายใน 20 วัน
2.สภาผู้แทนราษฎรมีมติไม่เห็นชองยืนยันร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ฉบับเดิม
ผลคือ สภาผู้แทนราษฎรจะกำหนดให้สภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภา ตั้งคณะกรรมธิการร่วมเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ใหม่
หมายเหตุ หากไม่มีการยุบสภา เมื่อครบกำหนด 180 วันแล้ว สามารถดำเนินการในกระบวนการที่ 3 ได้ทันที
และหากไม่มีการขัดขวางการเลือกตั้ง จนเป็นให้ผลการเลือกตั้งเป็นโมฆะ คณะรัฐมนตรีที่จะตั้งขึ้นก่อนวันที่ 4 มี.ค. 57 ที่ผ่านมา ก็สามารถมีมติร้องขอได้
แต่รัฐสภาจะไม่สามารถพิจารณาได้ทันทีเพราะต้องรอให้ครบ 180 วันก่อน แต่ขณะนี้การยับยั้งได้สิ้นสุดลงแล้ว เมื่อมีคณะรัฐมนตรีชุดให่ร้องขอ รัฐสภาก็สามารถพิจารณาได้ทันที