มีผู้ทรงคุณวุฒิหลายท่าน อาทิ นายแพทย์ชูชัย ศุภวงศ์ อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการ
ยกร่างรัฐธรรมนูญ 2550 อาจารย์ปรีชา สุวรรณทัต นักวิชาการด้านกฎหมาย อาจารย์วันชัย สอนศิริ
ประธานกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนฯ วุฒิสภา องค์กรวิชาชีพด้านกฎหมาย ด้านสื่อมวลชนชี้ว่า
การที่รัฐบาลรักษาการของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีความร้ายแรง
ในเขตท้องที่กทม. จังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธานี และอำเภอบางพลี อ.ลาดหลุมแก้ว
มีกำหนด 60 วัน แล้วยังจัดตั้งศูนย์รักษาความสงบ(ศรส.) โดยให้ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง เป็น
ผู้อำนวยการศรส.นั้น ขัดรัฐธรรมนูญ
ผมจะย่อข้อคิดเห็นเหล่านั้นแบบเหมารวมให้เข้าใจได้ง่ายยิ่งขึ้นว่า
คำจำกัดความของ พ.ร.ก.ฉุกเฉินต้องเป็นภัยต่อ “รัฐ” ซึ่งต่างกับภัยต่อรัฐบาล เหตุการณ์ครั้งนี้เป็นเพียงภัย
กระทบต่อรัฐบาล หรือ น.ส.ยิ่งลักษณ์และพวกพ้องเท่านั้น คนทั่วไปไม่ได้รับผลกระทบอะไร ดังนั้นแค่คำ
จำกัดความว่า มีเหตุฉุกเฉินหรือไม่ ก็ไม่เข้าข่ายแล้ว
นอกจากนี้ยังมีข้อผิดพลาดอีกหลายประการ
อาทิ สำเนาคำสั่งตั้งศูนย์รักษาความสงบ(ศรส.) ที่ลายเซ็นของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ลงท้ายตำแหน่ง
นายกรัฐมนตรี แทนที่จะลงในตำแหน่งที่ถูกต้องคือรักษาการนายกรัฐมนตรี เห็นว่าคำสั่งนี้มีปัญหาแล้ว
เพราะอำนาจต่างกันมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์การเลือกตั้ง ที่เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
มอบอำนาจให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.)เข้ามามีบทบาทที่สำคัญ เพื่อไม่ให้เกิดการมีส่วนได้ส่วนเสีย
ในการเลือกตั้ง การมีกลไกพิเศษเช่นนี้ แล้วไปใช้อำนาจตามพระราชกำหนดบริหารราชการในสถานการณ์
ฉุกเฉิน จะสร้างปัญหามาก เช่น ออกประกาศห้ามชุมนุมเกิน 5 คน ห้ามออกจากบ้านหลังหกโมงเย็น ขณะที่
ผู้สมัครหาเสียงต้องหาเสียงในช่วงนี้ อีกทั้งใช้กลไกนี้ข่มขู่คุกคามฝ่ายตรงข้ามรัฐบาล และมวลมหาประชาชน
ที่ปฏิเสธระบอบทักษิณ
ทั้งนี้ตามมาตรา 181(4) ของรัฐธรรมนูญปัจจุบันระบุชัดเจนว่า ไม่ให้ใช้ทรัพยากรของรัฐหรือบุคลากรของรัฐ
เพื่อการกระทำการใดซึ่งจะมีผลต่อการเลือกตั้ง เพราะเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ต้องการให้คณะรัฐมนตรี
และรัฐมนตรีจะปฏิบัติหน้าที่ได้เท่าที่จำเป็น ภายใต้เงื่อนไขที่รัฐธรรมนูญกำหนดซึ่งบางเงื่อนไขต้องผ่านความ
เห็นชอบจากกกต.ก่อน
ดังนั้นหากมีประกาศออกตามคำสั่งนี้ คำสั่งดังกล่าวไม่น่าจะชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ยังมี
ปัญหาเรื่องเหตุผลของการออกคำสั่งนี้ว่าฉุกเฉินและจำเป็นเพียงใด เพราะการใช้เครื่องมือพิเศษนี้ต้องใช้
ได้ทันทีเพราะฉุกเฉิน เช่น ใช้ในกรณีการชุมนุมที่ก่อให้เกิดการจลาจลเผาบ้านเผาเมือง แต่การชุมนุมของ
มวลมหาประชาชนนั้น ทางศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแล้วว่าเป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
หรือมีข้อสังเกตที่ลึกซึ้งกว่านั้น คือ จัดตั้งศูนย์รักษาความสงบ( ศรส.) ซึ่งมีร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง เป็นผู้อำนวยการ
มีข้าราชการเป็นกรรมการเยอะแยะ ไม่สามารถกระทำได้ เพราะตามมาตรา 181(1) ของรัฐธรรมนูญ ให้ความเห็นว่า
ถ้าคณะรัฐมนตรีรักษาการจะแต่งตั้งตำแหน่งใดๆ ต้องขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.)
แต่เหตุการณ์นี้ไม่ได้มีการขออนุมัติ กกต. ดังนั้นผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งตามคำสั่งนี้ก็ไม่ต้องปฏิบัติตามคำสั่ง เพราะ
ถ้าปฏิบัติไปก็มีความผิดเนื่องจากไม่มีสภาพกฎหมายรองรับ
นอกจากนี้การจัดตั้งศรส.ยังผิด มาตรา 181(3)ของรัฐธรรมนูญ ที่ไม่อนุญาตให้รัฐบาลรักษาการอนุมัติงาน
โครงการ ผูกพันไปยังคณะรัฐมนตรีชุดต่อไปและกกต.ก็ไม่มีอำนาจให้ความเห็นชอบ ซึ่งถือว่าสิ่งที่น.ส.ยิ่งลักษณ์
ชินวัตร เซ็นอนุมัติไปถือว่าเป็นโมฆะทั้งหมด
สรุปง่ายๆ ตามที่เหล่านักวิชาการผู้รู้ กล่าวไว้คือ เป็นศูนย์รักษาความสงบ(ศรส.) เถื่อน!!ออกคำสั่งอะไรมา
ก็โมฆะ! ข้าราชการใดจะปฏิบัติตามเพื่ออุ้มศพระบอบทักษิณ จงคิดให้หนัก ด่วนสอพลอไปจะเคราะห์ร้าย
ในภายหลัง
http://www.naewna.com/politic/columnist/10685
อ่านจบ คิดถึงคำสั่งกกปส. เมื่อหลายวันก่อน ที่สั่งให้ข้าราชการไปรายงานตัว กับเลขาธิการกปปส.
คำสั่งแบบนั้นนี่ "เถื่อน" ไหม มีข้าราชการคนไหนด่วนไปรายงานตัวเพื่อประจบสอพลอ บ้าาาาาง ....
เขียนอะไรไป ก็คิดถึงสิ่งที่ กปปส.เคยทำบ้าง ไหนประกาศว่า Shut down กรุงเทพ ทีวีทุกช่อง
ต้องถ่ายทอดรายการ จากช่องบลูสกาย หากช่อง 9 และ 11 ไม่ปฏิบัติตาม จะต้องจอดำ ... หลายวัน
แล้ว ยังไม่เห็นช่องไหนถ่ายทอดเลย .... 
ขรก.ต้องระวังคำสั่งเถื่อน! ...... จิระพงษ์ เต็มเปี่ยม .... แนวหน้าออนไลน์
ยกร่างรัฐธรรมนูญ 2550 อาจารย์ปรีชา สุวรรณทัต นักวิชาการด้านกฎหมาย อาจารย์วันชัย สอนศิริ
ประธานกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนฯ วุฒิสภา องค์กรวิชาชีพด้านกฎหมาย ด้านสื่อมวลชนชี้ว่า
การที่รัฐบาลรักษาการของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีความร้ายแรง
ในเขตท้องที่กทม. จังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธานี และอำเภอบางพลี อ.ลาดหลุมแก้ว
มีกำหนด 60 วัน แล้วยังจัดตั้งศูนย์รักษาความสงบ(ศรส.) โดยให้ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง เป็น
ผู้อำนวยการศรส.นั้น ขัดรัฐธรรมนูญ
ผมจะย่อข้อคิดเห็นเหล่านั้นแบบเหมารวมให้เข้าใจได้ง่ายยิ่งขึ้นว่า
คำจำกัดความของ พ.ร.ก.ฉุกเฉินต้องเป็นภัยต่อ “รัฐ” ซึ่งต่างกับภัยต่อรัฐบาล เหตุการณ์ครั้งนี้เป็นเพียงภัย
กระทบต่อรัฐบาล หรือ น.ส.ยิ่งลักษณ์และพวกพ้องเท่านั้น คนทั่วไปไม่ได้รับผลกระทบอะไร ดังนั้นแค่คำ
จำกัดความว่า มีเหตุฉุกเฉินหรือไม่ ก็ไม่เข้าข่ายแล้ว
นอกจากนี้ยังมีข้อผิดพลาดอีกหลายประการ
อาทิ สำเนาคำสั่งตั้งศูนย์รักษาความสงบ(ศรส.) ที่ลายเซ็นของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ลงท้ายตำแหน่ง
นายกรัฐมนตรี แทนที่จะลงในตำแหน่งที่ถูกต้องคือรักษาการนายกรัฐมนตรี เห็นว่าคำสั่งนี้มีปัญหาแล้ว
เพราะอำนาจต่างกันมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์การเลือกตั้ง ที่เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
มอบอำนาจให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.)เข้ามามีบทบาทที่สำคัญ เพื่อไม่ให้เกิดการมีส่วนได้ส่วนเสีย
ในการเลือกตั้ง การมีกลไกพิเศษเช่นนี้ แล้วไปใช้อำนาจตามพระราชกำหนดบริหารราชการในสถานการณ์
ฉุกเฉิน จะสร้างปัญหามาก เช่น ออกประกาศห้ามชุมนุมเกิน 5 คน ห้ามออกจากบ้านหลังหกโมงเย็น ขณะที่
ผู้สมัครหาเสียงต้องหาเสียงในช่วงนี้ อีกทั้งใช้กลไกนี้ข่มขู่คุกคามฝ่ายตรงข้ามรัฐบาล และมวลมหาประชาชน
ที่ปฏิเสธระบอบทักษิณ
ทั้งนี้ตามมาตรา 181(4) ของรัฐธรรมนูญปัจจุบันระบุชัดเจนว่า ไม่ให้ใช้ทรัพยากรของรัฐหรือบุคลากรของรัฐ
เพื่อการกระทำการใดซึ่งจะมีผลต่อการเลือกตั้ง เพราะเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ต้องการให้คณะรัฐมนตรี
และรัฐมนตรีจะปฏิบัติหน้าที่ได้เท่าที่จำเป็น ภายใต้เงื่อนไขที่รัฐธรรมนูญกำหนดซึ่งบางเงื่อนไขต้องผ่านความ
เห็นชอบจากกกต.ก่อน
ดังนั้นหากมีประกาศออกตามคำสั่งนี้ คำสั่งดังกล่าวไม่น่าจะชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ยังมี
ปัญหาเรื่องเหตุผลของการออกคำสั่งนี้ว่าฉุกเฉินและจำเป็นเพียงใด เพราะการใช้เครื่องมือพิเศษนี้ต้องใช้
ได้ทันทีเพราะฉุกเฉิน เช่น ใช้ในกรณีการชุมนุมที่ก่อให้เกิดการจลาจลเผาบ้านเผาเมือง แต่การชุมนุมของ
มวลมหาประชาชนนั้น ทางศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแล้วว่าเป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
หรือมีข้อสังเกตที่ลึกซึ้งกว่านั้น คือ จัดตั้งศูนย์รักษาความสงบ( ศรส.) ซึ่งมีร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง เป็นผู้อำนวยการ
มีข้าราชการเป็นกรรมการเยอะแยะ ไม่สามารถกระทำได้ เพราะตามมาตรา 181(1) ของรัฐธรรมนูญ ให้ความเห็นว่า
ถ้าคณะรัฐมนตรีรักษาการจะแต่งตั้งตำแหน่งใดๆ ต้องขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.)
แต่เหตุการณ์นี้ไม่ได้มีการขออนุมัติ กกต. ดังนั้นผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งตามคำสั่งนี้ก็ไม่ต้องปฏิบัติตามคำสั่ง เพราะ
ถ้าปฏิบัติไปก็มีความผิดเนื่องจากไม่มีสภาพกฎหมายรองรับ
นอกจากนี้การจัดตั้งศรส.ยังผิด มาตรา 181(3)ของรัฐธรรมนูญ ที่ไม่อนุญาตให้รัฐบาลรักษาการอนุมัติงาน
โครงการ ผูกพันไปยังคณะรัฐมนตรีชุดต่อไปและกกต.ก็ไม่มีอำนาจให้ความเห็นชอบ ซึ่งถือว่าสิ่งที่น.ส.ยิ่งลักษณ์
ชินวัตร เซ็นอนุมัติไปถือว่าเป็นโมฆะทั้งหมด
สรุปง่ายๆ ตามที่เหล่านักวิชาการผู้รู้ กล่าวไว้คือ เป็นศูนย์รักษาความสงบ(ศรส.) เถื่อน!!ออกคำสั่งอะไรมา
ก็โมฆะ! ข้าราชการใดจะปฏิบัติตามเพื่ออุ้มศพระบอบทักษิณ จงคิดให้หนัก ด่วนสอพลอไปจะเคราะห์ร้าย
ในภายหลัง
http://www.naewna.com/politic/columnist/10685
อ่านจบ คิดถึงคำสั่งกกปส. เมื่อหลายวันก่อน ที่สั่งให้ข้าราชการไปรายงานตัว กับเลขาธิการกปปส.
คำสั่งแบบนั้นนี่ "เถื่อน" ไหม มีข้าราชการคนไหนด่วนไปรายงานตัวเพื่อประจบสอพลอ บ้าาาาาง ....
เขียนอะไรไป ก็คิดถึงสิ่งที่ กปปส.เคยทำบ้าง ไหนประกาศว่า Shut down กรุงเทพ ทีวีทุกช่อง
ต้องถ่ายทอดรายการ จากช่องบลูสกาย หากช่อง 9 และ 11 ไม่ปฏิบัติตาม จะต้องจอดำ ... หลายวัน
แล้ว ยังไม่เห็นช่องไหนถ่ายทอดเลย ....