จม.ฟีฟ่าแจ้งถึงคณะกรรมการเลือกตั้งสมาคมฟุตบอลฯ
ฉบับแปลถูกต้อง - พร้อมคำอธิบายประกอบเรื่องระเบียบวิธีการเลือกตั้งสมาคมฟุตบอลฯ
ทางอีเมล
พล.ต.ต.พิสุทธิ์ พุ่มพิเชษฐ์
ประธานคณะกรรมการการเลือกตั้ง
ซูริค, 10 ตุลาคม 2013
ถึงท่านประธาน
เรารับทราบเอกสารดังกล่าวของท่าน ที่เกี่ยวกับการเลือกตั้งของสมาคมฟุตบอลแห่งประเทศไทย (FAT) ซึ่งกำหนดให้มีขึ้นในวันที่ 17 ตุลาคม 2013
จากการทบทวนคำถามต่างๆ ที่อยู่ในเอกสารของท่าน และหลังการหารือกับสมาพันธ์ฟุตบอลแห่งเอเชีย (AFC) เราอยากให้คำตอบต่างๆ แก่ท่านดังนี้
1.เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ เราขออ้างอิงกับท่านถึงมาตรา 3 ย่อหน้าที่ 1 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 1) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ ที่ระบุว่า “คณะกรรมการการเลือกตั้งจัดและควบคุมกระบวนการเลือกตั้ง กับทำการตัดสินใจใดๆ ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง” นั่นรวมถึงการตรวจสอบตัวแทนของสมาคมฯ สำหรับการเลือกตั้งที่กำลังจะมาถึงเป็นต้น ยิ่งไปกว่านั้น บทบาทของเลขาธิการตามที่บรรยายไว้ในมาตรา 5 ย่อหน้าที่ 3 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 2) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ ว่าด้วยการ “มีส่วนในกิจกรรมต่างๆ ของคณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ ในฐานะให้คำปรึกษา คือการรับผิดชอบในเรื่องต่างๆ ทางโลจิสติกส์ที่เกี่ยวข้อง และดูแลเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวกับการบริหาร” ตามมาตรา 8 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 3) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ “การอุทธรณ์ต่อการตัดสินใจทั้งหลายของคณะกรรมการการเลือกตั้งอาจทำกับคณะกรรมการอุทธรณ์การเลือกตั้งของสมาคมฯ ได้” สำหรับหน้าที่อันเฉพาะเจาะจงมากกว่านี้ของคณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ เราขอให้ท่านดูมาตรา 6 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 4) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ
2.เกี่ยวกับเรื่องที่ว่าคณะกรรมการการเลือกตั้งควรจะส่งเอกสารบางฉบับให้กับสมาชิกสมาคมฯ อีกครั้งหรือไม่ และการกระทำเช่นนี้ วันเลือกตั้งของสมาคมฯ จะถูกกระทบไปด้วยหรือเปล่านั้น เราขอชี้แจงอีกครั้งว่าตามมาตรา 3 ย่อหน้าที่ 1 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 1) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ คณะกรรมการการเลือกตั้งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อการตัดสินใจทั้งหมดที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง ซึ่งตามมาตรา 6 ย่อหน้าที่ 1 ข้อ d (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 5) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ คณะกรรมการการเลือกตั้งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อ “การบังคับให้ปฏิบัติตามเส้นตายต่างๆ ตามกฎในส่วนที่ว่าด้วยการเลือกตั้งอย่างเข้มงวด” ดังนั้น ในขณะที่การตัดสินใจเหล่านี้อยู่ในอำนาจของคณะกรรมการการเลือกตั้งแต่ผู้เดียว เราขอแนะนำว่าก่อนทำการตัดสินใจใดๆ พึงพิจารณาว่าการทำเช่นนั้นเป็นไปโดยที่เส้นตายของการเลือกตั้ง ซึ่งระบุไว้ในธรรมนูญของสมาคมฯ และระเบียบการเลือกตั้ง เป็นที่ยึดถือตามนั้นหรือไม่
3.เกี่ยวกับคำร้องขอของคณะกรรมการการเลือกตั้งที่จะติดต่อกับฟีฟ่าโดยตรง เราขอแจ้งให้ท่านทราบว่าเราไม่ได้คัดค้านการติดต่อสื่อสารวิธีนี้ ที่จริงแล้วนับเป็นเรื่องปกติที่สุดที่การติดต่อสื่อสารใดๆ ลงนามโดยประธานคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือโดยเลขานุการที่อยู่ในคณะกรรมการการเลือกตั้ง ขอบอกอีกครั้งว่าถือเป็นเรื่องที่คณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ จะตัดสินใจ
4.เกี่ยวกับบทบาทของเลขาธิการทั่วไปของสมาคมฯ นายองอาจ ก่อสินค้า เราขอแจ้งให้ท่านทราบว่าก่อนหน้านี้เราได้รับแจ้งจากสมาคมฯ แล้วว่า นางสุปรานี กิตติกรณ์ ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นรองเลขาธิการทั่วไปของสมาคมฯ เพื่อดูแลเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวกับกระบวนการเลือกตั้งเนื่องจากที่นายองอาจเป็นผู้สมัครเลือกตั้งตำแหน่งในสมาคมฯ ตำแหน่งหนึ่งด้วย ในมุมมองของเรา นี่เป็นกระบวนการที่ถูกต้องในฐานะที่มันจะป้องกันไม่ให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์อันเกิดจากการเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องในกระบวนการเลือกตั้งของนายองอาจ
เราขอขอบคุณท่านที่ดูเนื้อหาของจดหมายฉบับนี้
เฌโรม วัลก์เค่อ
เลขาธิการทั่วไป
รายละเอียดระเบียบวิธีการเลือกตั้งสมาคมฟุตบอลฯ
ตามที่ฟีฟ่าเอ่ยอ้างถึงในจดหมายแจ้งตอบคณะกรรมการเลือกตั้ง
หมายเหตุ 1 - ข้อที่ 3 (มาตรา 3) หลักการพื้นฐาน ย่อหน้าที่ 1 - คณะกรรมการเลือกตั้งของสมาคมฯ จะเป็นผู้จัด และคอยดูแลการเลือกตั้งรวมถึงให้การตัดสินใจในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง
หมายเหตุ 2 - ข้อที่ 5 (มาตรา 5) สัดส่วนของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ย่อหน้าที่ 3 - เลขาธิการสมาคมฯ เป็นเลขานุการของคณะกรรมการการเลือกตั้งโดยตำแหน่ง โดยจะเป็นผู้ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง รวมถึงบริหารจัดการการเลือกตั้ง
หมายเหตุ 3 - ข้อที่ 8 (มาตรา 8) การลงมติ มติของคณะกรรมการการเลือกตั้ง จะต้องได้รับความเห็นชอบจากเสียงข้างมากของคณะกรรมการเท่านั้น ในกรณีที่ผลการลงมติมีคะแนนเท่ากัน ประธานคณะกรรมการสามารถใช้สิทธิการลงคะแนนตัดสินได้ การอุทธรณ์คำตัดสินของคณะกรรมการการเลือกตั้งจะต้องยื่นคำร้องไปที่คณะกรรมการอุทธรณ์การเลือกตั้งของสมาคมฯ เท่านั้น เพื่อเป็นการปกป้องไม่ให้ยื่นเรื่องอุทธรณ์ดังกล่าวไปยังองค์กรอื่นโดยเฉพาะหน่วยงานภาครัฐ
หมายเหตุ 4 - ข้อที่ 6 (มาตรา 6) หน้าที่ ย่อหน้าที่ 1 - คณะกรรมการเลือกตั้งมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการ และดูแลการเลือกตั้งในที่ประชุมใหญ่ของสมาคมฯ ดังนี้
ก) A ควบคุมดูแลให้เป็นไปตามข้อบังคับลักษณะปกครองของสมาคมฯ รวมถึงให้เป็นไปตามกฎระเบียบข้อบังคับของ FIFA และ AFC
ข) B ควบคุมดูแลให้เป็นไปตามระเบียบวิธีการเลือกตั้งของสมาคมฯ
ค) C ควบคุมกรอบระยะเวลาที่จะบังคับใช้ในการเลือกตั้ง
ง) D เผยแพร่ข้อมูลให้กับสมาชิกที่ประชุมใหญ่ของสมาคมฯ รวมถึงสื่อมวลชน และสาธารณชนให้ได้รับทราบ
จ) E บริหารจัดการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาครัฐ (ถ้าจำเป็น)
ฉ) F เตรียมการจัดการเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้ง
ช) G จัดการการเลือกตั้งทั้งในส่วนการบริหารจัดการ และในทางปฏิบัติ
ซ) H จัดทำบัญชีผู้มีสิทธิลงคะแนนให้เป็นไปตามข้อบังคับลักษณะปกครองของสมาคมฯ
ฌ) I ตรวจสอบหลักฐานของผู้มีสิทธิลงคะแนนภายใต้การกำกับดูแลของเจ้าหน้าที่ที่แต่งตั้งขึ้นมา
ญ) J ดำเนินการกระบวนการลงคะแนน
ฎ) K หน้าที่อื่นๆ ที่จะทำให้การเลือกตั้งเป็นไปด้วยความเรียบร้อย
ย่อหน้าที่ 2 กระบวนการจัดการด้านโลจิสติกส์ เป็นหน้าที่ของทางสมาคม
หมายเหตุ 5 - ข้อที่ 6 (มาตรา 6) หน้าที่ ย่อหน้าที่ 1 ข้อ ง) D เผยแพร่ข้อมูลให้กับสมาชิกที่ประชุมใหญ่ของสมาคมฯ รวมถึงสื่อมวลชน และสาธารณชนให้ได้รับทราบ
จม.ฟีฟ่าแจ้งถึงคณะกรรมการเลือกตั้งสมาคมฟุตบอลฯ ฉบับแปลถูกต้อง
ฉบับแปลถูกต้อง - พร้อมคำอธิบายประกอบเรื่องระเบียบวิธีการเลือกตั้งสมาคมฟุตบอลฯ
ทางอีเมล
พล.ต.ต.พิสุทธิ์ พุ่มพิเชษฐ์
ประธานคณะกรรมการการเลือกตั้ง
ซูริค, 10 ตุลาคม 2013
ถึงท่านประธาน
เรารับทราบเอกสารดังกล่าวของท่าน ที่เกี่ยวกับการเลือกตั้งของสมาคมฟุตบอลแห่งประเทศไทย (FAT) ซึ่งกำหนดให้มีขึ้นในวันที่ 17 ตุลาคม 2013
จากการทบทวนคำถามต่างๆ ที่อยู่ในเอกสารของท่าน และหลังการหารือกับสมาพันธ์ฟุตบอลแห่งเอเชีย (AFC) เราอยากให้คำตอบต่างๆ แก่ท่านดังนี้
1.เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ เราขออ้างอิงกับท่านถึงมาตรา 3 ย่อหน้าที่ 1 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 1) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ ที่ระบุว่า “คณะกรรมการการเลือกตั้งจัดและควบคุมกระบวนการเลือกตั้ง กับทำการตัดสินใจใดๆ ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง” นั่นรวมถึงการตรวจสอบตัวแทนของสมาคมฯ สำหรับการเลือกตั้งที่กำลังจะมาถึงเป็นต้น ยิ่งไปกว่านั้น บทบาทของเลขาธิการตามที่บรรยายไว้ในมาตรา 5 ย่อหน้าที่ 3 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 2) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ ว่าด้วยการ “มีส่วนในกิจกรรมต่างๆ ของคณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ ในฐานะให้คำปรึกษา คือการรับผิดชอบในเรื่องต่างๆ ทางโลจิสติกส์ที่เกี่ยวข้อง และดูแลเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวกับการบริหาร” ตามมาตรา 8 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 3) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ “การอุทธรณ์ต่อการตัดสินใจทั้งหลายของคณะกรรมการการเลือกตั้งอาจทำกับคณะกรรมการอุทธรณ์การเลือกตั้งของสมาคมฯ ได้” สำหรับหน้าที่อันเฉพาะเจาะจงมากกว่านี้ของคณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ เราขอให้ท่านดูมาตรา 6 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 4) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ
2.เกี่ยวกับเรื่องที่ว่าคณะกรรมการการเลือกตั้งควรจะส่งเอกสารบางฉบับให้กับสมาชิกสมาคมฯ อีกครั้งหรือไม่ และการกระทำเช่นนี้ วันเลือกตั้งของสมาคมฯ จะถูกกระทบไปด้วยหรือเปล่านั้น เราขอชี้แจงอีกครั้งว่าตามมาตรา 3 ย่อหน้าที่ 1 (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 1) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ คณะกรรมการการเลือกตั้งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อการตัดสินใจทั้งหมดที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง ซึ่งตามมาตรา 6 ย่อหน้าที่ 1 ข้อ d (ดูรายละเอียดที่หมายเหตุ 5) ของระเบียบการเลือกตั้งของสมาคมฯ คณะกรรมการการเลือกตั้งมีหน้าที่รับผิดชอบต่อ “การบังคับให้ปฏิบัติตามเส้นตายต่างๆ ตามกฎในส่วนที่ว่าด้วยการเลือกตั้งอย่างเข้มงวด” ดังนั้น ในขณะที่การตัดสินใจเหล่านี้อยู่ในอำนาจของคณะกรรมการการเลือกตั้งแต่ผู้เดียว เราขอแนะนำว่าก่อนทำการตัดสินใจใดๆ พึงพิจารณาว่าการทำเช่นนั้นเป็นไปโดยที่เส้นตายของการเลือกตั้ง ซึ่งระบุไว้ในธรรมนูญของสมาคมฯ และระเบียบการเลือกตั้ง เป็นที่ยึดถือตามนั้นหรือไม่
3.เกี่ยวกับคำร้องขอของคณะกรรมการการเลือกตั้งที่จะติดต่อกับฟีฟ่าโดยตรง เราขอแจ้งให้ท่านทราบว่าเราไม่ได้คัดค้านการติดต่อสื่อสารวิธีนี้ ที่จริงแล้วนับเป็นเรื่องปกติที่สุดที่การติดต่อสื่อสารใดๆ ลงนามโดยประธานคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือโดยเลขานุการที่อยู่ในคณะกรรมการการเลือกตั้ง ขอบอกอีกครั้งว่าถือเป็นเรื่องที่คณะกรรมการการเลือกตั้งของสมาคมฯ จะตัดสินใจ
4.เกี่ยวกับบทบาทของเลขาธิการทั่วไปของสมาคมฯ นายองอาจ ก่อสินค้า เราขอแจ้งให้ท่านทราบว่าก่อนหน้านี้เราได้รับแจ้งจากสมาคมฯ แล้วว่า นางสุปรานี กิตติกรณ์ ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นรองเลขาธิการทั่วไปของสมาคมฯ เพื่อดูแลเรื่องต่างๆ ที่เกี่ยวกับกระบวนการเลือกตั้งเนื่องจากที่นายองอาจเป็นผู้สมัครเลือกตั้งตำแหน่งในสมาคมฯ ตำแหน่งหนึ่งด้วย ในมุมมองของเรา นี่เป็นกระบวนการที่ถูกต้องในฐานะที่มันจะป้องกันไม่ให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์อันเกิดจากการเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องในกระบวนการเลือกตั้งของนายองอาจ
เราขอขอบคุณท่านที่ดูเนื้อหาของจดหมายฉบับนี้
เฌโรม วัลก์เค่อ
เลขาธิการทั่วไป
รายละเอียดระเบียบวิธีการเลือกตั้งสมาคมฟุตบอลฯ
ตามที่ฟีฟ่าเอ่ยอ้างถึงในจดหมายแจ้งตอบคณะกรรมการเลือกตั้ง
หมายเหตุ 1 - ข้อที่ 3 (มาตรา 3) หลักการพื้นฐาน ย่อหน้าที่ 1 - คณะกรรมการเลือกตั้งของสมาคมฯ จะเป็นผู้จัด และคอยดูแลการเลือกตั้งรวมถึงให้การตัดสินใจในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง
หมายเหตุ 2 - ข้อที่ 5 (มาตรา 5) สัดส่วนของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ย่อหน้าที่ 3 - เลขาธิการสมาคมฯ เป็นเลขานุการของคณะกรรมการการเลือกตั้งโดยตำแหน่ง โดยจะเป็นผู้ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง รวมถึงบริหารจัดการการเลือกตั้ง
หมายเหตุ 3 - ข้อที่ 8 (มาตรา 8) การลงมติ มติของคณะกรรมการการเลือกตั้ง จะต้องได้รับความเห็นชอบจากเสียงข้างมากของคณะกรรมการเท่านั้น ในกรณีที่ผลการลงมติมีคะแนนเท่ากัน ประธานคณะกรรมการสามารถใช้สิทธิการลงคะแนนตัดสินได้ การอุทธรณ์คำตัดสินของคณะกรรมการการเลือกตั้งจะต้องยื่นคำร้องไปที่คณะกรรมการอุทธรณ์การเลือกตั้งของสมาคมฯ เท่านั้น เพื่อเป็นการปกป้องไม่ให้ยื่นเรื่องอุทธรณ์ดังกล่าวไปยังองค์กรอื่นโดยเฉพาะหน่วยงานภาครัฐ
หมายเหตุ 4 - ข้อที่ 6 (มาตรา 6) หน้าที่ ย่อหน้าที่ 1 - คณะกรรมการเลือกตั้งมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการ และดูแลการเลือกตั้งในที่ประชุมใหญ่ของสมาคมฯ ดังนี้
ก) A ควบคุมดูแลให้เป็นไปตามข้อบังคับลักษณะปกครองของสมาคมฯ รวมถึงให้เป็นไปตามกฎระเบียบข้อบังคับของ FIFA และ AFC
ข) B ควบคุมดูแลให้เป็นไปตามระเบียบวิธีการเลือกตั้งของสมาคมฯ
ค) C ควบคุมกรอบระยะเวลาที่จะบังคับใช้ในการเลือกตั้ง
ง) D เผยแพร่ข้อมูลให้กับสมาชิกที่ประชุมใหญ่ของสมาคมฯ รวมถึงสื่อมวลชน และสาธารณชนให้ได้รับทราบ
จ) E บริหารจัดการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาครัฐ (ถ้าจำเป็น)
ฉ) F เตรียมการจัดการเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้ง
ช) G จัดการการเลือกตั้งทั้งในส่วนการบริหารจัดการ และในทางปฏิบัติ
ซ) H จัดทำบัญชีผู้มีสิทธิลงคะแนนให้เป็นไปตามข้อบังคับลักษณะปกครองของสมาคมฯ
ฌ) I ตรวจสอบหลักฐานของผู้มีสิทธิลงคะแนนภายใต้การกำกับดูแลของเจ้าหน้าที่ที่แต่งตั้งขึ้นมา
ญ) J ดำเนินการกระบวนการลงคะแนน
ฎ) K หน้าที่อื่นๆ ที่จะทำให้การเลือกตั้งเป็นไปด้วยความเรียบร้อย
ย่อหน้าที่ 2 กระบวนการจัดการด้านโลจิสติกส์ เป็นหน้าที่ของทางสมาคม
หมายเหตุ 5 - ข้อที่ 6 (มาตรา 6) หน้าที่ ย่อหน้าที่ 1 ข้อ ง) D เผยแพร่ข้อมูลให้กับสมาชิกที่ประชุมใหญ่ของสมาคมฯ รวมถึงสื่อมวลชน และสาธารณชนให้ได้รับทราบ