ส่วน
ที่ 2
การจัดทำแผนปฏิบัติการภายไต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ฉบับที่ 8
6. แผนปฏิบัติการตามแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8
6.1 ความหมายหรือลักษณะของแผนปฏิบัติการ
(1) แผนปฏิบัติการจะแสดงถึงความต้องการของหน่วยงานในการดำเนินการตามแผน พัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ที่เป็นรูปธรรม โดยมีแผนการดำเนินงาน ขั้นตอน และวิธีการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐรวมทั้งหน่วยงานอื่นๆตลอดจนแผนการใช้งบประมาณและแหล่งทรัพยากร
อื่นๆ เพื่อการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการในช่วงเวลา พ.ศ. 2540-2544
(2) แผนปฏิบัติการของกระทรวงใดกระทรวงหนึ่ง จะแสดงให้เห็นถึงรายละเอียดว่าจะ มีกรมใดกรมหนึ่ง หรือหลายกรม เป็นผู้รับผิดชอบการดำเนินงานตามแผนงานโครงการ
มาตรการและใช้ทรัพยากรเท่าใดในการดำเนินงานตามช่วงเวลาของการใช้แผนปฏิบัติการรวมทั้งแสดงให้เห็นความสัมพันธ์กับแผนปฏิบัติการของกระทรวงอื่น
(3) แผนปฏิบัติการที่จะจัดทำขึ้นนั้น จะได้มาจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 แผนกระทรวง แผนพัฒนากลุ่มพื้นที่เป้าหมาย หรือกลุ่มพื้นที่เฉพาะ แผน พัฒนาเฉพาะด้าน เฉพาะเรื่อง เป็นต้น
(ความสัมพันธ์และเชื่อมโยงของแผนและองค์กรในระดับ ต่าง ๆ ปรากฏตามแผนผัง)
6.2 วัตถุประสงค์และประโยชน์ของแผนปฏิบัติการ
(1) แผนปฏิบัติการจะเป็นเครื่องมือของหน่วยงานกลางระดับนโยบายในการประสานการดำเนินงานของหน่วยงานปฏิบัติให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และหน่วยงานปฏิบัติที่จะใช้แผนปฏิบัติการเป็นเครื่องมือสำหรับปฏิบัติภารกิจให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่
8และแผนของ
กระทรวง
(2) แผนปฏิบัติการที่สมบูรณ์จะทำให้หน่วยงานแต่ละแห่งที่มีส่วนร่วมในแผนงาน
โครงการ และมาตรการต่าง ๆ สามารถดำเนินงานร่วมกันและสนับสนุนกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดปัญหาความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งระหว่างหน่วยงาน
17
แผนปฏิบัติการจะเป็นประโยชน์ต่อการสนับสนุนของหน่วยงานกลางในด้านทรัพยากรเพื่อการดำเนินงานทั้งแหล่งงบประมาณและทรัพยากรนอกงบประมาณให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
แผนปฏิบัติการจะช่วยให้สามารถติดตามและประเมินผลความสำเร็จผลกระทบของการดำเนินงานได้ชัดเจนมากยิ่งขึ้น
ตลอดจน
6.3 ระยะเวลาของแผนปฏิบัติการ
แผนปฏิบัติการมีกำหนดระยะเวลา 5 ปี ระหว่างปีงบประมาณ 2540 - 2544
6.4 สาระสำคัญของแผนปฏิบัติการแผนปฏิบัติการที่สมบูรณ์ควรประกอบด้วยสาระสำคัญ 3 ส่วน ดังนี้ส่วนที่หนึ่ง : ประกอบด้วย หลักการและเหตุผลในการจัดทำแผนปฏิบัติการ วิสัยทัศน์
ของหน่วยงาน วัตถุประสงค์ และภารกิจหลักโดยสรุปของหน่วยงานผู้จัดทำแผนปฏิบัติการ
ซึ่งเป็นภารกิจที่จะต้องดำเนินการตามหน้าที่ความ
รับผิดชอบปกติของกระทรวง
และภารกิจที่สนับสนุนแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 8
ส่วนที่สอง : เป็นรายละเอียดของแผนปฏิบัติการจะประกอบด้วย แผนงาน โครงการ
และมาตรการ
ซึ่งจะรวมถึงการปรับปรุงบทบาทภารกิจของหน่วยงาน
เจ้าของแผนปฏิบัติการ
(1) แผนงาน โครงการ และมาตรการ ควรแยกเป็น 2 ลักษณะ คือ
(1.1) แผนงานปกติที่หน่วยงานต่างๆ ต้องดำเนินการอยู่แล้วและอาจไม่เกี่ยวข้องกับ 7 ยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 8 โดยตรง
(1.2) แผนงาน โครงการ และมาตรการที่สนับสนุนยุทธศาสตร์ตามแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ซึ่งจะได้รับความสำคัญและการสนับสนุนเป็นพิเศษทั้งที่เป็นแผนงาน
โครงการ
มาตรการใหม่ และที่มีอยู่เดิม
(2) แผนงานและโครงการที่กำหนดขึ้นจะต้องสอดคล้องหรือตอบสนอง ต่อยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และมีส่วนช่วยสนับสนุน
18
เป้าหมายของยุทธศาสตร์นั้นๆ รวมทั้งเป้าหมายระดับชาติของแผน พัฒนาฯ ฉบับที่ 8
(3) ต้องมีการจำแนกให้เห็นถึงสัดส่วนของการใช้ทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามแผนงานโครงการและมาตรการที่ชัดเจนแหล่งที่มาของการใช้ทรัพยากร จากงบประมาณแผ่นดินและจากแหล่งอื่นๆ แยกตามกลุ่มของยุทธศาสตร์ เพื่อชี้ให้เห็นภาพการใช้ทรัพยากรด้านการเงินทั้งหมดที่ชัดเจนเป็นประโยชน์ใน
การติดตามประเมินผลของแผนปฏิบัติการ
ส่วนที่สาม : การติดตามและประเมินผล แผนปฏิบัติการควรนำเสนอแนวทางและ
ระบบการติดตามประเมินผลการดำเนินงานเพื่อให้ทราบถึงปัญหาและ ข้อจำกัดของการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการ รวมทั้งมีการกำหนดตัว ชี้วัดเป็นการล่วงหน้าซึ่งอาจมีได้ใน 2 ลักษณะ คือ
ตัวชีวัดผลสำเร็จ ตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนปฏิบัติการ
ตัวชีวัดผลกระทบของการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการทั้งในด้านเศรษฐกิจส่วนรวม ด้านสังคมและสภาพแวดล้อม เป็นต้น
6.5 แผนงาน โครงการและมาตรการของแผนปฏิบัติการ
แผนงาน คือ แผนที่หน่วยงานได้กำหนดขึ้นเพื่อเป็นเครื่องมือในการดำเนินงานโดยอาจเป็นแผนงานพัฒนาที่มีการใช้ทรัพยากรหรือแผนลงทุน และที่ไม่ใช้เงินลงทุน แผนงานหนึ่งๆ อาจสนับสนุนมากกว่าหนึ่งยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯฉบับที่ 8 ก็ได้ และแต่ละแผนงานจะประกอบด้วยโครงการใดโครงการหนึ่ง หรือหลายโครงการและมาตรการสนับสนุนต่าง ๆ
โครงการ คือ โครงการพัฒนาที่จัดทำขึ้น โดยมีการกำหนดระยะเวลาเริ่มต้นและ สิ้นสุดโครงการที่ชัดเจน และมีสาระสำคัญดังนี้
หลักการ เหตุผลและความจำเป็นในการจัดทำโครงการ
วัตถุประสงค์และเป้าหมายที่จะตอบสนองต่อวัตถุประสงค์และเป้าหมายในแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 8 ตลอดจนวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนงาน
นอกเหนือจากเป้าหมายของโครงการเอง
การชี้หรือแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องสัมพันธ์กับยุทธศาสตร์และแนวทางสำคัญในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8
พื้นที่เป้าหมายและขั้นตอนวิธีการดำเนินการรวมทั้งแผนดำเนินงาน และแนวทางการบริหารจัดการ
ระยะเวลาดำเนินการ และหน่วยงานรับผิดชอบ ผู้ได้รับประโยชน์จากการดำเนินงาน ควรแสดงให้เห็นถึงผู้ได้รับประโยชน์ กลุ่มใดหรืออยู่ในพื้นที่ใดรวมทั้งประมาณการประโยชน์ที่จะได้รับ
วงเงินที่ใช้ในการดำเนินแผนงานทั้งจากงบประมาณแผ่นดินและจากแหล่ง อื่นๆ รวมทั้งอัตรากำลัง
ตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการ
(3) มาตรการ คือ การดำเนินงานในลักษณะการเสนอกฎหมายใหม่ ปรับปรุงกฎหมาย และระเบียบข้อบังคับ การปรับภารกิจของหน่วยงานและวิธีการ
ดำเนินงานที่จะสนับสนุนการพัฒนาตามแนวทางของแผนให้มีประสิทธิภาพมาก ขึ้น โดยควรประกอบด้วยสาระสำคัญ คือ
หลักการและเหตุผล
วัตถุประสงค์และเป้าหมายที่จะตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ เป้าหมายของแผน พัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และแผนงาน
วิธีดำเนินการและการบริหารจัดการ
แผนดำเนินงาน
หน่วยงานที่รับผิดชอบ
ผู้ได้รับประโยชน์จากมาตรการ
ตัวชีวัดความสำเร็จของการดำเนินงานตามมาตรการ
6.6 ประเภทของแผนปฏิบัติการ
แผนปฏิบัติการสามารถแบ่งตามหน่วยงานรับผิดชอบได้เป็น 3 ลักษณะ ดังนี้
โดยตรง เช่น
(1) แผนปฏิบัติการของกระทรวงและองค์กรภาครัฐที่รับผิดชอบงานปฏิบัติกระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคมกระทรวงสาธารณสุข ฯลฯ
20
หน่วยงานดังกล่าวจะจัดทำแผนปฏิบัติการของตนเอง เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการดำเนินงานตามภารกิจ หน้าที่และความรับผิดชอบ แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยง ความสัมพันธ์ของทุกหน่วยงานภายในกระทรวง แผนปฏิบัติการดังกล่าวจะประกอบด้วยแผนปฏิบัติการของหลายกรมภายใต้กระทรวงนั้น
(2) แผนปฏิบัติการของกลไกในรูปแบบคณะกรรมการนโยบายระดับชาติซึ่งรับผิดชอบการพัฒนาในลักษณะเฉพาะพื้นที่หรือเฉพาะเรื่อง เช่น คณะกรรมการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่งทะเลตะวันออก
คณะกรรมการนโยบายกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคและชนบท
เป็นต้น
คณะกรรมการป้องกันและควบคุมโรคเอดส์แห่งชาติ ซึ่งสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการเหล่านี้จะเป็นผู้ประสานและจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อเป็นกรอบให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละเรื่องนำไปกำหนดไว้เป็นส่วนหนึ่งของแผนปฏิบัติการกระทรวง เพื่อให้เกิดผลปฏิบัติในที่สุด
(3) แผนปฏิบัติการของหน่วยงานกลาง เช่น สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนเป็นต้น ซึ่งหน่วยงานเหล่านี้จะจัดทำแผนปฏิบัติการเช่นเดียวกัน เพื่อให้มีการดำเนินการตาม ยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ในการสนับสนุนหน่วยงานปฏิบัติ เช่น สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจะจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อสนับสนุนและ
ริเริ่มการประสานการแปลงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ไปสู่การปฏิบัติในระบบการจัดการพื้นที่ภารกิจของหน่วยงานและการมีส่วนร่วม สำนักงบประมาณจะเน้นแผนปฏิบัติการปรับบทบาทการจัดสรรงบประมาณให้มีประสิทธิภาพ
กระจายอำนาจในการบริหารจัดการงบประมาณ
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน จัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อปรับปรุงบทบาทในการ จัดสรรทรัพยากรบุคคลภาครัฐให้สามารถสนับสนุนการบริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เป็นต้น
7. ชั้นตอนและวิธีการจัดทำแผนปฏิบัติการการจัดทำแผนปฏิบัติการของหน่วยงานต่าง ๆ จะประกอบด้วยขั้นตอนสำคัญ ดังนี้
ขั้นตอนที่หนึ่ง : การตรวจสอบความเกี่ยวข้องระหว่างยุทธศาสตร์ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 กับภารกิจของหน่วยงาน
หน่วยงานต่างๆ ได้แก่ หน่วยงานกลางระดับนโยบาย กระทรวงหน่วยปฏิบัติ และฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการนโยบายระดับชาติ พิจารณายุทธศาสตร์และแนวทางสำคัญ
ส่วนที่ 2 การจัดทำแผนปฏิบัติการภายไต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ส่วน
ที่ 2
การจัดทำแผนปฏิบัติการภายไต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ฉบับที่ 8
6. แผนปฏิบัติการตามแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8
6.1 ความหมายหรือลักษณะของแผนปฏิบัติการ
(1) แผนปฏิบัติการจะแสดงถึงความต้องการของหน่วยงานในการดำเนินการตามแผน พัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ที่เป็นรูปธรรม โดยมีแผนการดำเนินงาน ขั้นตอน และวิธีการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐรวมทั้งหน่วยงานอื่นๆตลอดจนแผนการใช้งบประมาณและแหล่งทรัพยากร
อื่นๆ เพื่อการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการในช่วงเวลา พ.ศ. 2540-2544
(2) แผนปฏิบัติการของกระทรวงใดกระทรวงหนึ่ง จะแสดงให้เห็นถึงรายละเอียดว่าจะ มีกรมใดกรมหนึ่ง หรือหลายกรม เป็นผู้รับผิดชอบการดำเนินงานตามแผนงานโครงการ
มาตรการและใช้ทรัพยากรเท่าใดในการดำเนินงานตามช่วงเวลาของการใช้แผนปฏิบัติการรวมทั้งแสดงให้เห็นความสัมพันธ์กับแผนปฏิบัติการของกระทรวงอื่น
(3) แผนปฏิบัติการที่จะจัดทำขึ้นนั้น จะได้มาจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 แผนกระทรวง แผนพัฒนากลุ่มพื้นที่เป้าหมาย หรือกลุ่มพื้นที่เฉพาะ แผน พัฒนาเฉพาะด้าน เฉพาะเรื่อง เป็นต้น
(ความสัมพันธ์และเชื่อมโยงของแผนและองค์กรในระดับ ต่าง ๆ ปรากฏตามแผนผัง)
6.2 วัตถุประสงค์และประโยชน์ของแผนปฏิบัติการ
(1) แผนปฏิบัติการจะเป็นเครื่องมือของหน่วยงานกลางระดับนโยบายในการประสานการดำเนินงานของหน่วยงานปฏิบัติให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และหน่วยงานปฏิบัติที่จะใช้แผนปฏิบัติการเป็นเครื่องมือสำหรับปฏิบัติภารกิจให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่
8และแผนของ
กระทรวง
(2) แผนปฏิบัติการที่สมบูรณ์จะทำให้หน่วยงานแต่ละแห่งที่มีส่วนร่วมในแผนงาน
โครงการ และมาตรการต่าง ๆ สามารถดำเนินงานร่วมกันและสนับสนุนกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดปัญหาความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งระหว่างหน่วยงาน
17
แผนปฏิบัติการจะเป็นประโยชน์ต่อการสนับสนุนของหน่วยงานกลางในด้านทรัพยากรเพื่อการดำเนินงานทั้งแหล่งงบประมาณและทรัพยากรนอกงบประมาณให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
แผนปฏิบัติการจะช่วยให้สามารถติดตามและประเมินผลความสำเร็จผลกระทบของการดำเนินงานได้ชัดเจนมากยิ่งขึ้น
ตลอดจน
6.3 ระยะเวลาของแผนปฏิบัติการ
แผนปฏิบัติการมีกำหนดระยะเวลา 5 ปี ระหว่างปีงบประมาณ 2540 - 2544
6.4 สาระสำคัญของแผนปฏิบัติการแผนปฏิบัติการที่สมบูรณ์ควรประกอบด้วยสาระสำคัญ 3 ส่วน ดังนี้ส่วนที่หนึ่ง : ประกอบด้วย หลักการและเหตุผลในการจัดทำแผนปฏิบัติการ วิสัยทัศน์
ของหน่วยงาน วัตถุประสงค์ และภารกิจหลักโดยสรุปของหน่วยงานผู้จัดทำแผนปฏิบัติการ
ซึ่งเป็นภารกิจที่จะต้องดำเนินการตามหน้าที่ความ
รับผิดชอบปกติของกระทรวง
และภารกิจที่สนับสนุนแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 8
ส่วนที่สอง : เป็นรายละเอียดของแผนปฏิบัติการจะประกอบด้วย แผนงาน โครงการ
และมาตรการ
ซึ่งจะรวมถึงการปรับปรุงบทบาทภารกิจของหน่วยงาน
เจ้าของแผนปฏิบัติการ
(1) แผนงาน โครงการ และมาตรการ ควรแยกเป็น 2 ลักษณะ คือ
(1.1) แผนงานปกติที่หน่วยงานต่างๆ ต้องดำเนินการอยู่แล้วและอาจไม่เกี่ยวข้องกับ 7 ยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 8 โดยตรง
(1.2) แผนงาน โครงการ และมาตรการที่สนับสนุนยุทธศาสตร์ตามแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ซึ่งจะได้รับความสำคัญและการสนับสนุนเป็นพิเศษทั้งที่เป็นแผนงาน
โครงการ
มาตรการใหม่ และที่มีอยู่เดิม
(2) แผนงานและโครงการที่กำหนดขึ้นจะต้องสอดคล้องหรือตอบสนอง ต่อยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และมีส่วนช่วยสนับสนุน
18
เป้าหมายของยุทธศาสตร์นั้นๆ รวมทั้งเป้าหมายระดับชาติของแผน พัฒนาฯ ฉบับที่ 8
(3) ต้องมีการจำแนกให้เห็นถึงสัดส่วนของการใช้ทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามแผนงานโครงการและมาตรการที่ชัดเจนแหล่งที่มาของการใช้ทรัพยากร จากงบประมาณแผ่นดินและจากแหล่งอื่นๆ แยกตามกลุ่มของยุทธศาสตร์ เพื่อชี้ให้เห็นภาพการใช้ทรัพยากรด้านการเงินทั้งหมดที่ชัดเจนเป็นประโยชน์ใน
การติดตามประเมินผลของแผนปฏิบัติการ
ส่วนที่สาม : การติดตามและประเมินผล แผนปฏิบัติการควรนำเสนอแนวทางและ
ระบบการติดตามประเมินผลการดำเนินงานเพื่อให้ทราบถึงปัญหาและ ข้อจำกัดของการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการ รวมทั้งมีการกำหนดตัว ชี้วัดเป็นการล่วงหน้าซึ่งอาจมีได้ใน 2 ลักษณะ คือ
ตัวชีวัดผลสำเร็จ ตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนปฏิบัติการ
ตัวชีวัดผลกระทบของการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการทั้งในด้านเศรษฐกิจส่วนรวม ด้านสังคมและสภาพแวดล้อม เป็นต้น
6.5 แผนงาน โครงการและมาตรการของแผนปฏิบัติการ
แผนงาน คือ แผนที่หน่วยงานได้กำหนดขึ้นเพื่อเป็นเครื่องมือในการดำเนินงานโดยอาจเป็นแผนงานพัฒนาที่มีการใช้ทรัพยากรหรือแผนลงทุน และที่ไม่ใช้เงินลงทุน แผนงานหนึ่งๆ อาจสนับสนุนมากกว่าหนึ่งยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯฉบับที่ 8 ก็ได้ และแต่ละแผนงานจะประกอบด้วยโครงการใดโครงการหนึ่ง หรือหลายโครงการและมาตรการสนับสนุนต่าง ๆ
โครงการ คือ โครงการพัฒนาที่จัดทำขึ้น โดยมีการกำหนดระยะเวลาเริ่มต้นและ สิ้นสุดโครงการที่ชัดเจน และมีสาระสำคัญดังนี้
หลักการ เหตุผลและความจำเป็นในการจัดทำโครงการ
วัตถุประสงค์และเป้าหมายที่จะตอบสนองต่อวัตถุประสงค์และเป้าหมายในแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 8 ตลอดจนวัตถุประสงค์และเป้าหมายของแผนงาน
นอกเหนือจากเป้าหมายของโครงการเอง
การชี้หรือแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องสัมพันธ์กับยุทธศาสตร์และแนวทางสำคัญในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8
พื้นที่เป้าหมายและขั้นตอนวิธีการดำเนินการรวมทั้งแผนดำเนินงาน และแนวทางการบริหารจัดการ
ระยะเวลาดำเนินการ และหน่วยงานรับผิดชอบ ผู้ได้รับประโยชน์จากการดำเนินงาน ควรแสดงให้เห็นถึงผู้ได้รับประโยชน์ กลุ่มใดหรืออยู่ในพื้นที่ใดรวมทั้งประมาณการประโยชน์ที่จะได้รับ
วงเงินที่ใช้ในการดำเนินแผนงานทั้งจากงบประมาณแผ่นดินและจากแหล่ง อื่นๆ รวมทั้งอัตรากำลัง
ตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการ
(3) มาตรการ คือ การดำเนินงานในลักษณะการเสนอกฎหมายใหม่ ปรับปรุงกฎหมาย และระเบียบข้อบังคับ การปรับภารกิจของหน่วยงานและวิธีการ
ดำเนินงานที่จะสนับสนุนการพัฒนาตามแนวทางของแผนให้มีประสิทธิภาพมาก ขึ้น โดยควรประกอบด้วยสาระสำคัญ คือ
หลักการและเหตุผล
วัตถุประสงค์และเป้าหมายที่จะตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ เป้าหมายของแผน พัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และแผนงาน
วิธีดำเนินการและการบริหารจัดการ
แผนดำเนินงาน
หน่วยงานที่รับผิดชอบ
ผู้ได้รับประโยชน์จากมาตรการ
ตัวชีวัดความสำเร็จของการดำเนินงานตามมาตรการ
6.6 ประเภทของแผนปฏิบัติการ
แผนปฏิบัติการสามารถแบ่งตามหน่วยงานรับผิดชอบได้เป็น 3 ลักษณะ ดังนี้
โดยตรง เช่น
(1) แผนปฏิบัติการของกระทรวงและองค์กรภาครัฐที่รับผิดชอบงานปฏิบัติกระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคมกระทรวงสาธารณสุข ฯลฯ
20
หน่วยงานดังกล่าวจะจัดทำแผนปฏิบัติการของตนเอง เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการดำเนินงานตามภารกิจ หน้าที่และความรับผิดชอบ แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยง ความสัมพันธ์ของทุกหน่วยงานภายในกระทรวง แผนปฏิบัติการดังกล่าวจะประกอบด้วยแผนปฏิบัติการของหลายกรมภายใต้กระทรวงนั้น
(2) แผนปฏิบัติการของกลไกในรูปแบบคณะกรรมการนโยบายระดับชาติซึ่งรับผิดชอบการพัฒนาในลักษณะเฉพาะพื้นที่หรือเฉพาะเรื่อง เช่น คณะกรรมการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่งทะเลตะวันออก
คณะกรรมการนโยบายกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคและชนบท
เป็นต้น
คณะกรรมการป้องกันและควบคุมโรคเอดส์แห่งชาติ ซึ่งสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการเหล่านี้จะเป็นผู้ประสานและจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อเป็นกรอบให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละเรื่องนำไปกำหนดไว้เป็นส่วนหนึ่งของแผนปฏิบัติการกระทรวง เพื่อให้เกิดผลปฏิบัติในที่สุด
(3) แผนปฏิบัติการของหน่วยงานกลาง เช่น สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนเป็นต้น ซึ่งหน่วยงานเหล่านี้จะจัดทำแผนปฏิบัติการเช่นเดียวกัน เพื่อให้มีการดำเนินการตาม ยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ในการสนับสนุนหน่วยงานปฏิบัติ เช่น สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจะจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อสนับสนุนและ
ริเริ่มการประสานการแปลงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ไปสู่การปฏิบัติในระบบการจัดการพื้นที่ภารกิจของหน่วยงานและการมีส่วนร่วม สำนักงบประมาณจะเน้นแผนปฏิบัติการปรับบทบาทการจัดสรรงบประมาณให้มีประสิทธิภาพ
กระจายอำนาจในการบริหารจัดการงบประมาณ
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน จัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อปรับปรุงบทบาทในการ จัดสรรทรัพยากรบุคคลภาครัฐให้สามารถสนับสนุนการบริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เป็นต้น
7. ชั้นตอนและวิธีการจัดทำแผนปฏิบัติการการจัดทำแผนปฏิบัติการของหน่วยงานต่าง ๆ จะประกอบด้วยขั้นตอนสำคัญ ดังนี้
ขั้นตอนที่หนึ่ง : การตรวจสอบความเกี่ยวข้องระหว่างยุทธศาสตร์ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 กับภารกิจของหน่วยงาน
หน่วยงานต่างๆ ได้แก่ หน่วยงานกลางระดับนโยบาย กระทรวงหน่วยปฏิบัติ และฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการนโยบายระดับชาติ พิจารณายุทธศาสตร์และแนวทางสำคัญ