ไม่เข้าใจ อยากรู้คำตอบ

ทำไมเวลาเอาธนบัตรชำรุดไปแลกกับธนาคารที่ทางธนาคารแห่งประเทศไทยระบุไว้ 
ว่าสามารถแลกได้
เจ้าหน้าที่ธนาคารที่เราไปติดต่อจะต้องแสดงสีหน้า คำพูด แบบไม่พอใจ หรือว่าเราเพิ่มงานให้เขา ทำให้เขายุ่งยากจนเสียเวลาเสียงานอย่างอื่นของเขา