ทำไมเวลาไปหน่วยงานของรัฐ มักจะเลือกใช้คำนำหน้าว่า นาย นาง แต่เอกชน คุณ คะ

ด้วยเหตุผลอันใดจึงเป็นเช่นนี้ค่ะ
ไม่ว่าจะโรงพยาบาล หน่วยงานต่างๆ
เอกชน คุณ.......
รัฐบาล นาย นาง นางสาว....
ทั้งจดหมาย ถ้ามาจากธนาคาร จะเป็นคุณ
ถ้ามาจาก หน่วยงานรัฐ จะเป็นระบุ ไปเลย นาย นาง นางสาว...