กระเป๋าตังค์หาย ทำบัตรประชาชนใหม่ทำไมยุ่งยากจังเลยครับ

ผมเป็นคนต่างจังหวัดมาทำงานในเมืองหลวง และเมื่อเช้าทำกระเป๋าตังค์หาย จึงไปขอถ่ายบัตรประชาชนใหม่ 
เอกสารที่เหลืออยู่ตอนนี้ คือ สำเนาทะเบียนบ้าน และสำเนาบัตรประชาชน(ตัวที่หายไป) วุฒิการศึกษา (แต่มหาลัยที่จบไม่มีรูปถ่าย)
และได้ไปขอทำการถ่ายบัตรประชาชนใหม่ เพื่อมาใช้ทำบัตร ATM และบัตรต่างๆ ไปมาอยู่ 2 ที่ คือ 1.เขตบางพลีสมุทรปราการ 2.เทศบาลนครสมุทรปราการ ทั้ง 2 ที่ ถ่ายให้ไม่ได้ บอกต้องนำบัตรที่รัฐออกให้และมีรูปถ่าย ผมจึงบอกไปว่ากระเป๋าตังค์หาย บัตรสำคัญหายหมดเลย เหลือแค่สำเนาทะเบียนบ้าน กับสำเนาบัตรประชาชน เจ้าหน้าที่บอกงั้นก็ไปนำบุคคลมาเซ็นรับรอง เช่น กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผมเด็กต่างจังหวัดจะไปตามหากำนัน ผู้ใหญ่บ้านที่ไหนมาเซ็น 
คำถาม 
1.เอกสารเท่าที่ผมมี สำเนาทะเบียนบ้าน สำเนาบัตรประชาชน ไม่เพียงพอที่จะถ่ายบัตรใหม่ได้เลยหรือ และระบบสะแกนลายนิ้วมือนี่ไม่มีประโยชน์เลยหรือ
2.บุคคลเซ็นรับรอง เอาเป็นหัวหน้างาน หรือ เพื่อนๆแทนได้ไหม
3.มีเขตไหนพอที่จะคุยง่ายๆ ถ่ายบัตรใหม่ง่ายๆหน่อยมีไหมครับ
ผมจำเป็นต้องใช้บัตรประชาชนด่วนจริงๆ ครับ