JJNY : 4in1 อนค.ลั่น!รับได้แจกส.ส.โดยสุจริต/ราชบัณฑิตชี้ไม่มีปท.ไหน/ดิเรกชี้กกต.ฟอกตัว/ป.ตรี สงขลา 76.3% กกต.ขาดโปร่งใส

อนค. ลั่น! รับได้ ถ้ากกต.แจกส.ส.พรรคเล็กโดยสุจริต แต่ถ้าไม่ ชุดเก่ามีประวัติ เสี่ยงติดคุก
https://www.matichon.co.th/politics/news_1448829

“ชำนาญ” เชื่อ ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยยึดมาตรา 91 ในรธน.เป็นหลัก มั่นใจ ไม่กระทบรับรองส.ส.-ฟอร์มรัฐบาล พร้อมยอมรับ หากกกต.เลือกสูตรตัดที่นั่ง “อนาคตใหม่” ไปแจกพรรคเล็ก หากทำโดยสุจริต

วันนี้ (12 เม.ย.) นายชำนาญ จันทร์เรือง รองหัวหน้าพรรคอนาคตใหม่ (อนค.) กล่าวถึงมติคณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.)ส่งเรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการคำนวณเพื่อจัดสรรจำนวนส.ส.บัญชีรายชื่อที่แต่ละพรรคการเมืองพึงมีได้ให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า เรื่องนี้ต้องแยกเป็น 2 ประเด็น คือ

1.โดยศักดิ์ของกฎหมาย ถือว่ารัฐธรรมนูญใหญ่ที่สุด ดังนั้น จึงไม่สามารถทำอะไรที่ขัดกับรัฐธรรมนูญมาตรา 91 ที่ไม่ให้พรรคการเมืองได้ที่นั่งส.ส.สูงกว่าจำนวนส.ส.พึงมีได้ และ
2.โดยหลักกฎหมายของนานาอารยประเทศ เขาจะไม่ให้คนร่างกฎหมายมาตีความโดยเด็ดขาด แต่ต้องให้เป็นหน้าที่ขององค์กรตุลาการที่มีหน้าที่ในการตีความหรือองค์กรรัฐสภาในกรณีที่ใช้รัฐสภาในการวินิจฉัยกฎหมาย ฉะนั้น หน้าที่ของกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.)จึงจบไปแล้ว

นายชำนาญ กล่าวว่า ตามปกติแล้ว การจะพิจารณารับคำร้องหรือคำฟ้อง ต้องเป็นกรณีที่มีข้อพิพาทเกิดขึ้นก่อน ศาลจึงจะรับคำร้องหรือคำฟ้อง และโดยทั่วไป ศาลจะไม่เป็นที่ปรึกษาทางกฎหมายของใครเลย แต่ในรัฐธรรมนูญ 2560 เขียนให้ศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยอำนาจหน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา รัฐสภา และองค์กรอิสระทั้งหลาย ซึ่งกกต.ก็อยู่ในข่ายนี้ อย่างไรก็ตาม คำตอบของศาลเป็นการตอบหลักกฎหมาย จะไม่อธิบายลงรายละเอียดเป็นวิธีการ และถามแค่ไหนก็ตอบแค่นั้น ซึ่งสำหรับกรณีนี้ ตนเชื่อว่าศาลรัฐธรรมนูญก็ต้องใช้รัฐธรรมนูญมาตรา 91 เป็นหลัก ส่วนวิธีปฏิบัติก็แล้วแต่ กกต.จะไปดำเนินการ ว่าทำอย่างไรจึงจะไม่ขัดรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ เชื่อว่ากรณีนี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อการประกาศรับรองส.ส. ในวันที่ 9 พฤษภาคม รวมถึงการจัดตั้งรัฐบาลในอนาคต

เมื่อถามว่า หากสุดท้ายแล้ว กกต.ใช้สูตรคำนวณที่ทำให้ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อของอนค.มีจำนวนลดลง โดยการนำที่นั่งเหล่านั้นไปจัดสรรให้พรรคการเมืองที่มีคะแนนไม่ถึงคะแนนส.ส.พึงมีแทนนายชำนาญ กล่าวว่า “มันเป็นอำนาจของเขา พูดตามตรง เราก็คงทำอะไรไม่ได้หากเขาตัดสินอย่างนั้น เราเป็นนิติรัฐ
เมื่อมีองค์กรวินิจฉัยตัดสินมาแล้ว ก็ต้องยอมรับ แต่ถ้าเราพิสูจน์ได้ว่า เขาทำไม่ดี ไม่สุจริต ไม่เที่ยงธรรม มีเจตนาที่จะช่วยพรรคเล็ก จึงจะเป็นคดีอาญาได้ ซึ่งกกต.ชุดก่อนก็เคยติดคุกมาแล้ว”



ราชบัณฑิต ชี้ ไม่มีปท.ไหนในโลกที่ใช้ระบบลต.แบบ MMA แล้วปัดเศษให้พรรคเล็กแบบไทย
https://www.matichon.co.th/politics/news_1448977

ไทยแลนด์โอนลี่! ราชบัณฑิต ชี้ ไม่มีปท.ไหนในโลกที่ใช้ระบบลต.แบบ MMA แล้วปัดเศษลงให้พรรคเล็กที่มีคะแนนพึ่งมีไม่ถึง

วันนี้ (12 เม.ย.) ดร.วรศักดิ์ กนกนุกุลชัย ราชบัณฑิต และอดีตอธิการบดี สถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย (เอไอที) ได้เขียนบทความโพสต์ผ่านเฟสบุ๊คส่วนตัว เรื่อง “อภินิหารของการสำเนากติกาเลือกตั้งมาไม่ครบถ้วน” โดยมีเนื้อหา ดังนี้

ในช่วงปีที่ผ่านมา เพื่อนร่วมชาติส่วนใหญ่ ต่างดีใจที่ประเทศเราจะมีการเลือกตั้ง โดยเฉพาผู้ที่เชื่อว่า ระบอบประชาธิปไตย เป็นระบอบที่เลวน้อยกว่าระบอบอื่นๆ การเลือกตั้งครั้งนี้ เป็นที่จับตาของนานาประเทศ ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับประเทศที่กำลังจะเปลี่ยนผ่านจากระบบรัฐบาลทหาร มาเป็นรัฐบาลที่จะมาจากการเลือกตั้ง

น่าเสียดายที่ กติกาเลือกตั้งกลับพาเราสู่สถานการณ์ในปัจจุบันนี้ ซึ่งเป็นการเลือกตั้งที่มีข่าวในเชิงลบ ตั้งแต่การหาเสียง การนับคะแนน จนถึงการคำนวณจำนวน สส บัญชีรายชื่อ ซึ่งปัจจุบัน ดูเหมือน กกต. จะต้องส่งไปให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความ

ในฐานะนักวิชาการผู้ศรัทธาในระบอบประชาธิปไตยที่เป็นสากลคนหนึ่ง ผมขอตั้งข้อสังเกตสำหรับกติกาในการเลือกตั้งครั้งนี้ ดังนี้

(1) ระบบการเลือกตั้งที่ใช้ในการเลือกตั้งที่ผ่านมา เป็นระบบ Mixed Member Apportionment System (MMA) เข้าใจว่า เกิดจากประเทศเยอรมนี และปัจจุบัน มีประเทศที่ใช้อยู่ คือ เยอรมนี นิวซีแลนด์ สก๊อตแลนด์ โบลิเวีย และเลโซโธ

(2) หลักการ MMA คือ สส. พึงมีในระดับประเทศ ที่ได้จากสัดส่วนของคะแนนทั้งประเทศ จะแบ่งเป็น 2 ส่วน ส่วนหนึ่งมาจากตัวแทนระดับเขต (สส เขต) ซึ่งเลือกโดยประขากรในเขต และส่วนที่เหลือ (สส บัญชีรายชื่อ) มาจากการจัดสรรจากคะแนนเสียงของพรรคทั่วประเทศ

(3) ในระบบ MMA ดั้งเดิม ประเทศเยอรมนีใช้บัตรใบเดียวในการเลือกทั้งผู้แทนเขตและพรรค (บังคับให้เลือกผู้แทนคนไหน ก็ต้องเลือกพรรคเขาด้วย) แต่ภายหลัง ได้เปลี่ยนเป็นใช้บัตร 2 ใบ ใบหนึ่งเลือก ผู้แทนเขตและใบหนึ่งเลือกพรรค ประเทศอื่นๆที่ใช้ MMA เท่าที่อ่านพบจะใชับัตร 2 ใบทั้งนั้น

(4) ปกติ ในระบบ MMA ที่นั่ง สส เขต (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ ที่นั่ง สส พึงมี) ควรมีจำนวนน้อยกว่า สส พึงมี แต่ในประเทศที่มีพรรคเป็นจำนวนมาก ผู้ชนะ สส เขตมักชนะด้วยคะแนนไม่สูงนัก ดังนั้น คะแนนรวมทั้งประเทศจึงไม่สูงด้วยสัดส่วนเดียวกับจำนวน สส เขต ผลที่ได้ในเชิงคณิตศาสตร์ คือ จำนวน “สส บัญชีรายชื่อ = จำนวน ที่นั่ง สส พึงมี – จำนวน สส เขต” มีค่าติดลบ กรณีนี้ ก็เกิดขึ้นทั้งที่เยอรมนี และนิวซีแลนด์ เรียกกันว่า เกิด Overhanging Seats

(5) ในกรณีเกิด Overhang Seats ที่เยอรมันและนิวซีแลนด์ ตามกติกา ประเทศทั้งสองยอมเพิ่มจำนวนที่นั่ง สส บัญชีรายชื่อตาม เรียกว่า Balance Seats เพื่อจะไม่ไปลดสัดส่วนจำนวนที่นั่ง สส บัญชีรายชื่อของพรรคอื่นๆ ดังนั้น ถ้ากติกานี้มีในประเทศไทย จำนวน สส ทั้งหมดก็สามารถมีมากกว่า 500 ได้ตาม Overhang Seat

https://en.m.wikipedia.org/wiki/Mixed-member_proportional_representation

(6) ประเทศอื่นๆที่ใช้ระบบ MMA ทุกประเทศ ได้ออกแบบให้มี “จุดตัดทิ้ง (Threshold)” เพื่อป้องกันพรรคเล็กพรรคน้อยจำนวนมากมาย เช่น นิวซีแลนด์ กำหนดให้พรรคไม่ได้ สส เขตเลย ถ้าจะมาแบ่งสส บัญชีรายชื่อ จะต้องได้คะแนนไม่ต่ำกว่า 5% ที่เยอรมันนี ก็ใช้ 5% โบลิเวียร์ ใช้ 3 % (ไม่พบประเทศใดที่ไม่มีการกำหนด Treshold เหมือนกติกาเรา ซึ่งทำให้พรรคที่ตกน้ำฟื้นขึ้นมาใหม่ถึง 13 พรรค)

(7) มี 2 ปรากฏการณ์ ที่คนส่วนใหญ่ยังสับสน ว่าสาเหตุที่แท้จริงเกิดจากอะไร และมักเอามารวมปนกัน

(7.1) ทำไมมี 13 พรรค ที่คะแนนดิบต่ำกว่า Quota (คะแนน 71,065 ต่อ 1 สส พึงมี) จึงสามารถฟื้นกลับมาได้ 1 สส. ถ้าดูจากตารางที่ผมจำลองสำหรับประเทศสารขัน การเกลี่ยเศษเพื่อแปลงเลขทศนิยมให้เป็นเลขเต็มโดยวิธี Largest Remainder Method หรือ มาตรา 128(4) คือ สาเหตุที่แท้จริงของปรากฏการณ์นี้ วิธีแก้ไขในอนาคต คือ การกำหนดให้มี Threshold เหมือนประเทศที่ใช้ MMA อื่นๆ (แปลกใจว่า ผู้ออกแบย กติกาเลือกตั้งของประเทศไทย ลืมประเด็นนี้ไปได้อย่างไร)

(7.2) ทำไมพรรคที่เคยได้ สส พึงมี จำนวนหนึ่ง แต่สุดท้าย จำนวน สส ที่ได้กลับหายไป (เช่น พรรค อคม. จาก 88.17 เหลือ 80) สาเหตุที่แท้จริง คือ การปรับ Overhang Seats จำนวน 25.47 ที่นั่ง(ซึ่งเกินจาก 150 ที่นั่ง) ดังนั้น พรรคไหนได้จำนวน สส รายชื่อจำนวนมากกว่า ก็จะถูกปรับลดมามากตามสัดส่วน

https://www.facebook.com/worsak.kanok/posts/1958795540899474
แสดงความคิดเห็น
โปรดศึกษาและยอมรับนโยบายข้อมูลส่วนบุคคลก่อนเริ่มใช้งาน อ่านเพิ่มเติมได้ที่นี่