ศุลกากรใช้หลักการอะไรในการ declared value fro customs

ผมสั่งอุปกรณ์กีฬาจักรยาน (วัตต์มิเตอร์) จากแคนาดา
โดยต้องส่งขาจานจักรยานไปประกอบกับยูนิตที่แคนาดาผ่านfedex ซึ่งเขาคิดรวมค่าส่งไปกลับไว้แล้ว
คิดเป็นค่าของ 399.99 usd ค่า fedex 78.04 usd  

จนเมื่อทางแคนาดาส่งขาจานที่ติดวัตต์เรียบร้อยกลับมา
โดยที่กล่อง fedex เขียน custom valued ไว้ว่า 409.99 usd
แต่ที่ใบนำเข้าศุลกากรกลับเขียน declared valued for custom 422.28 usd
จากนั้นจึงคิดภาษีนำเข้าและ vat

ผมจึงสงสัยว่าศุลกากรใช้หลักการอะไรในการคิดภาษีตรงนี้ครับ เรื่องภาษีนำเข้ากับ vat ผมโอเค
แต่สงสัยเรื่อง  declared valued เพราะของที่สั่งก็เป็นไปการส่งของใช้แล้วไปประกอบยูนิตที่โน่น
ไม่ใช่ของใหม่นำเข้า 100 % รบกวนผู้มีความรู้แนะนำด้วยครับ