สัญญาจ้างพนักงานราชการ สามารถปรับเงิน ในกรณีลาออกก่อนครบกำหนดการจ้างได้หรือไม่

เนื่องจากได้ลงนามในสัญญาจ้างพนักงานราชการ กับหน่วยงานราชการแห่งหนึ่ง
โดยได้รับค่าตอบแทนเดือนละ 5x,xxx บาท โดยสัญญาจ้างฯ เป็นสัญญาปีต่อปี สัญญาจะสิ้นสุดในวันที่ 30 กันยายน ของทุกปี และเริ่มต้นสัญญาฉบับใหม่ ในวันที่ 1 ตุลาคม ของทุกปี

แต่ในข้อ 9 ของสัญญา เขียนไว้ว่า

ข้อ ๙ ในกรณีพนักงานราชการลาออกจากการปฎิบัติงาน หรือละทิ้งงานก่อนวันที่ xx เดือนxxxx ปีxxxx พนักงานราชการยินยอมชำระค่าปรับตามระยะเวลาที่เหลืออยู่ก่อนครบกำหนดการจ้าง ในอัตราเดือนละ ๘๐,๐๐๐ บาท (แปดหมื่นบาทถ้วน)

มีข้อสงสัยดังนี้
- หน่วยงานราชการแห่งนี้ ใช้กฎ ระเบียบ อะไรในการกำหนดระยะเวลา (เพราะพนักงานราชการรุ่นต่อมา ที่เข้าทำงานในตำแหน่งเดียวกันนี้ ต้องทำงานให้ครบ 3 ปี จึงจะลาออกได้โดยไม่เสียค่าปรับ)
- หน่วยงานราชการแห่งนี้ ใช้กฎ ระเบียบ อะไรในการกำหนดอัตราค่าปรับ (ค่าปรับสูงกว่าค่าตอบแทนมาก... พนักงานราชการรุ่นต่อมาที่เข้าทำงานในตำแหน่งเดียวกันนี้ จะต้องเสียค่าปรับเดือนละ 1 แสนบาท)

หากพนักงานราชการ "ลาออกจากการปฏิบัติงาน" ก่อนวันที่กำหนดไว้ในสัญญา หน่วยงานราชการนั้น สามารถเอาผิด ฟ้องร้องเรียกค่าปรับพนักงานราชการได้หรือไม่