กฏหรือเกณฑ์วัดอะไรที่ทำให้ แต่ละประเทศผลิตธนบัตร ออกมาไม่เท่ากัน

สงสัยมานานแล้วครับ
และเรื่องการเงิน สายบริหาร ธุรกิจอะไรนี่ ผมไม่ไปเลยจริงๆ

ขอแบบเข้าใจง่ายๆ

ผมสงสัยว่า
1.อะไรเป็นเกณฑ์วัดว่า ควรผลิตธนบัตรออกมาเท่านั้นเท่านี้
2.ผลิตออกมา ใครเอาไปใช้ เป็นรายแรก รัฐ หรือ ธนาคารแห่งประเทศ
3.ถ้าผลิตออกมามากเกิน เงินจะเฟ้อ อันนี้ก็ยังงงๆ

อธิบายทีครับ  ความรู้ด้านนี้ เท่ากับ 0