ความหมายของTo be introduced กับ were introduced

ผมเจอโจทย์ถามว่า Gas lamps using gas made from coal ..... To the  United  States  in 1806. อ่านตัวเลือก แล้วลังเลระหว่าง  to be introduced  กับ were  introduced เฉลยตอบ were introduced แต่ไม่ได้อธิบายละเอียด เลยสงสัยว่าทำไม  to be introduced ถึงผิดคับ