ทำไมต้องมีที่ปรึกษาราชการแผ่นดิน ชาวต่างชาติ สมัยรัชกาลที่ 5

จากบทความของ แถมสุข  นุ่มนนท์ คณะมนุษย์ศาสตร์ ม.เชียงใหม่ เรื่อง ที่ปรึกษาราชการชาวอเมริกัน ในประเทศไทย พ.ศ.2446-2483
จึงเกิดข้อสงสัยว่า เพื่อเป็นการปรับปรุงการปกครองให้ทัดเทียมชาติตะวันตกจะได้รอดพ้อจากการล่าอาณานิคมเปรียบเมือนกันท่าในสมัยนั้น
ที่ปรึกษาราชการแผ่นดิน มีที่มาที่ไปอย่างไร มีมาแล้วทั้งหมดกี่คน เพราะเหตุใดถึงต้องมี เกี่ยวข้องกับการล่าอาณานิคมของต่างชาติด้วยหรือเปล่า??