การเปรียบเทียบ “Teacher Reform” กับ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ 2542

1) การผลิตและพัฒนาครูอย่างต่อเนื่อง

ข้อความต้นฉบับ:

“The production, recruitment and development of teachers will be reformed urgently…”

ตรงกับ:

มาตรา 52

ให้กระทรวงส่งเสริมระบบ กระบวนการผลิต และพัฒนาครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาอย่างต่อเนื่อง ให้มีคุณภาพและมาตรฐานวิชาชีพชั้นสูง 

จุดเชื่อมโยง:

การผลิตครู

การพัฒนาครูต่อเนื่อง

มาตรฐานวิชาชีพ

การยกระดับคุณภาพครู

2) มาตรฐานวิชาชีพและใบอนุญาตครู

ข้อความต้นฉบับ:

“Standardizing the teaching profession…”

ตรงกับ:

มาตรา 53

ว่าด้วย

องค์กรวิชาชีพครู

มาตรฐานวิชาชีพ

ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู

จรรยาบรรณวิชาชีพ 

ตรงกับข้อ 2.9 โดยแทบเป็นสาระเดียวกัน

3) การพัฒนาครูและการฝึกอบรมต่อเนื่อง

ข้อความต้นฉบับ:

“A teacher should undergo some form of training at least once every two years…”

เชื่อมโยงกับ:

มาตรา 52

เรื่องการพัฒนาบุคลากรประจำการอย่างต่อเนื่อง 

และสอดคล้องกับหลัก “การเรียนรู้ตลอดชีวิต” ตาม:

มาตรา 7

ที่เน้นการใฝ่รู้และเรียนรู้ด้วยตนเองอย่างต่อเนื่อง 

4) ผู้เรียนสำคัญที่สุด / การจัดการเรียนรู้ตามศักยภาพ

ข้อความต้นฉบับ:

“lesson plans that suit learners…”

สอดคล้องกับ:

มาตรา 22

หลักผู้เรียนเป็นสำคัญ

และ:

มาตรา 24

การจัดกระบวนการเรียนรู้ตามความแตกต่างระหว่างบุคคล

(แม้ไม่ได้ค้นตรงมาตรา แต่เป็นสาระหลักของหมวด 4 แนวการจัดการศึกษา)

5) การใช้ผู้ทรงคุณวุฒิ / ภูมิปัญญาท้องถิ่น

ข้อความต้นฉบับ:

“local intellectual leaders… retired officials…”

สอดคล้องกับ:

หลักการใช้ภูมิปัญญาท้องถิ่น

การมีส่วนร่วมของสังคมในการจัดการศึกษา

ตามหมวด 4 และหมวด 5 ของ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ

6) สวัสดิการครู และครูพื้นที่ห่างไกล

ข้อความต้นฉบับ:

“Teachers working in remote and underserved areas…”

สัมพันธ์กับ:

มาตรา 54

ให้รัฐจัดสรรงบประมาณและทรัพยากรเพื่อพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาอย่างเหมาะสม

รวมถึงหลักความเสมอภาคทางการศึกษา

การเทียบ “Curriculum Reform” กับ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ 2542

3.1 การปลูกฝังคุณลักษณะที่พึงประสงค์

ข้อความ:

“inculcate in youth the desirable traits…”

ตรงกับ:

มาตรา 6

การจัดการศึกษาต้องมุ่งพัฒนาคนไทยให้สมบูรณ์ทั้งร่างกาย จิตใจ สติปัญญา คุณธรรม และวัฒนธรรม

และ

มาตรา 7

ส่งเสริมคุณธรรม จริยธรรม ความรับผิดชอบ และการอยู่ร่วมกันในสังคมประชาธิปไตย

3.2(1) สภาพแวดล้อมแห่งการเรียนรู้อย่างมีความสุข

ข้อความ:

“Creating a happy learning environment…”

สัมพันธ์กับ:

มาตรา 22

ยึดหลักว่าผู้เรียนทุกคนสามารถเรียนรู้และพัฒนาตนเองได้ และถือผู้เรียนสำคัญที่สุด

3.2(2) การคิดวิเคราะห์ แทนการท่องจำ

ข้อความ:

“systematic thinking… emphasize practice rather than rote learning”

ตรงอย่างชัดเจนกับ:

มาตรา 24(2)

ฝึกทักษะกระบวนการคิด การจัดการ การเผชิญสถานการณ์ และการประยุกต์ใช้ความรู้เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหา

นี่เป็นหนึ่งในจุดที่สะท้อน “แนวคิดปฏิรูปการเรียนรู้” อย่างเด่นชัด

3.2(3) เรียนรู้จากธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ข้อความ:

“learn more from nature and the environment”

สอดคล้องกับ:

มาตรา 24(5)

ส่งเสริมการเรียนรู้จากประสบการณ์จริง ฝึกปฏิบัติ และการเรียนรู้จากสภาพแวดล้อมจริง

3.2(4) ใช้ครอบครัวและชุมชนเป็นฐานการเรียนรู้

ข้อความ:

“family and community as part of teaching/learning activities”

ตรงกับ:

มาตรา 24(6)

จัดการเรียนรู้ให้เกิดขึ้นได้ทุกเวลา ทุกสถานที่ โดยประสานความร่วมมือกับบิดามารดา ชุมชน และทุกฝ่าย

3.2(5) มาตรฐานการเรียนรู้พื้นฐาน

ข้อความ:

“Determining basic learning standards…”

ตรงกับ:

มาตรา 27

ให้มีหลักสูตรแกนกลางการศึกษาขั้นพื้นฐาน และให้สถานศึกษาจัดทำสาระหลักสูตรเพิ่มเติมตามสภาพท้องถิ่น

จุดนี้ใกล้เคียงมากกับแนวคิด:

“core standards”

“school-based curriculum”

3.2(6) ชุมชนร่วมพัฒนาหลักสูตรและตำรา

ข้อความ:

“community … participate in curriculum development and textbook production”

ตรงกับ:

มาตรา 29

ให้สถานศึกษาร่วมกับบุคคล ครอบครัว ชุมชน และองค์กรต่าง ๆ ส่งเสริมความเข้มแข็งของชุมชนทางวิชาการ

3.3 ปรับหลักสูตรผลิตครู

ข้อความ:

“improvement of teacher education curriculum”

ตรงกับ:

มาตรา 52

การผลิตและพัฒนาครูอย่างมีคุณภาพและมาตรฐานวิชาชีพ

3.4 เน้นภาษาไทย คณิตศาสตร์ วิทยาศาสตร์

ข้อความ:

“Thai, Mathematics and Sciences…”

สัมพันธ์กับ:

มาตรา 23

การจัดการศึกษาต้องเน้นทั้งความรู้ คุณธรรม และกระบวนการเรียนรู้ รวมถึงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ภาษา และคณิตศาสตร์

3.5 ภาษาอังกฤษตั้งแต่ประถมต้น

ข้อความ:

“English Language learning to first-grade primary pupils”

แม้กฎหมายไม่ได้ระบุ “ประถมปีที่ 1” โดยตรง แต่สัมพันธ์กับ:

มาตรา 23

ด้านภาษาและการสื่อสารเพื่อโลกอนาคต

3.6 เทคโนโลยี นวัตกรรม ห้องสมุด และเครือข่ายการเรียนรู้

ข้อความ:

“technology and innovation, as well as school libraries”

ตรงอย่างมากกับ:

หมวด 9 เทคโนโลยีเพื่อการศึกษา

โดยเฉพาะ:

มาตรา 66

ผู้เรียนมีสิทธิได้รับการพัฒนาและใช้เทคโนโลยีเพื่อการศึกษา

มาตรา 67

รัฐต้องส่งเสริมการผลิตและพัฒนาเทคโนโลยีเพื่อการศึกษา

มาตรา 69

รัฐต้องส่งเสริมเครือข่ายการเรียนรู้ตลอดชีวิต

3.7 ความยืดหยุ่นของเวลาเรียน / เรียนไปทำงานไป

ข้อความ:

“flexibility of school hours”
“earn while they learn”

สัมพันธ์กับ:

มาตรา 15

การศึกษาระบบ นอกระบบ และตามอัธยาศัย

และหลัก:

lifelong learning

flexible learning

3.8 การเรียนรู้ประชาธิปไตย

ข้อความ:

“teaching/learning of democracy”

ตรงกับ:

มาตรา 7

ปลูกฝังประชาธิปไตย และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ

3.9 การประเมินตามสภาพจริง (Authentic Assessment)

ข้อความ:

“actual behavior”
“continuous assessment rather than examination”

ตรงอย่างมากกับ:

มาตรา 26

ให้ใช้การประเมินผู้เรียนจากพัฒนาการจริง พฤติกรรม การปฏิบัติ และการประเมินต่อเนื่อง

นี่เป็น “ร่องรอยทางแนวคิด” ที่สำคัญมาก

3.10 เครือข่ายสถาบันการศึกษา

ข้อความ:

“network of educational institutions”

สัมพันธ์กับ:

มาตรา 9

มาตรา 29

หมวดเทคโนโลยีเพื่อการศึกษา

ว่าด้วยเครือข่าย ความร่วมมือ และการกระจายโอกาสทางการศึกษา

ประเด็นสำคัญสำหรับการใช้ทางคดี

จุดแข็งของเอกสารนี้

ข้อความดังกล่าวมีลักษณะ:

เป็น “Blueprint”

มีโครงสร้างนโยบายชัดเจน

ก่อนการตรา พ.ร.บ.การศึกษา 2542

มีภาษานโยบายที่ต่อมาปรากฏในกฎหมายจริง