สำนักงานประกันสุขภาพแห่งชาติ ใช้หลักการอะไร ในการกำหนดสิทธิการรักษาให้ประชาชน

ผมกำลังศึกษาการกำหนดสิทธิการรักษหน่วยรักษาปฐมภูมิ มีข้อสงสัย
สอบถาม 1330 ได้คำตอบไม่ชัดเจน
1. สปสช ใช้สิทธิตามพรบ. ฉบับไหนในการย้ายสิทธิการรักษาของประชาชน
2. ทำไมหน่วยปฐมภูมิ ถึงไม่ออกหนังสือส่งตัวให้แก่ผู้ป่วย
3. มีข้อสังเกตุว่า ส่วนใหญ่ หน่วยปฐมภูมิจะผูกกับ รพ.มีอะไรเพราะอะไร
4. สปสช มีข้อแนะนำขั้นตอน อะไรให้ประชาชนบ้างไหม

อื่นๆ อีกมาที่ ประชาชนควรรู้บ้าง