ลงเสาเข็มเจาะก่อนขออนุญาต

ขอเรียนถามผู้รู้หน่อยนะครับ พอดีว่าญาติผมเขาลงเข็มเจาะก่อนที่ใบอนุญาตก่อสร้างจะออก  แบบนี้ผิดกฏหมายหรือป่าวครับ แล้วตามปกติ ใบอนุญาตในการก่อสร้างใช้เวลาในการขอ นานหรือเปล่าอ่ะครับ
ขอบคุณทุกๆความเห็นครับ