หน่วยงานราชการให้เราเซ็นลายเซ็นในกระดาษใบมอบอำนาจที่ยังไม่ได้กรอกข้อมูลใดๆแบบนี้ผิดกฏระเบียบราชการไหมครับ?

หน่วยงานราชการให้เราเซ็นลายเซ็นในกระดาษใบมอบอำนาจที่ยังไม่ได้กรอกข้อมูลใดๆแบบนี้ผิดกฏระเบียบราชการไหมครับ? ไปทำเรื่องขอรับเงินเวนคืนหน่วยงานบอกให้เซ็นลอยเอาไว้ เดียวจะไปนั่นกรอกเอาเอง ไม่มีอะไรอยู่แล้วไม่ต้องกังวล แบบนี้ผิดระเบียบราชการและกฏหมายอาญาไหมครับ ?