ระบบนายสั่งมาคืออะไร

จาก : ระบบราชการถ้ายังเป็นเด็กรับราชการไม่นานแต่มีความคิดดีดี คงได้แค่คิดเท่านั้น ผู้ใหญ่ไม่เอาด้วยหรอก ไปคิดเรื่องอะไรไม่รู้ บ้านเราเป็นระบบนายสั่งมา :
https://m.pantip.com/topic/36566867? ความคิดเห็นที่ 4

อะไรคือระบบ นายสั่งมา ครับ
แล้วจะพ้นมันไปได้อย่างไร ไปทำเอกชนเป็นคำตอบไหม