ทำไมการต่อใบอนุญาตวิทยุสมัครเล่นต้องสมัครชมรมด้วย

ทำไมการต่อใบอนุญาตวิทยุสมัครเล่นต้องสมัครชมรมด้วยอะครับ ไม่เข้าใจจริงๆ
อารมณ์เหมือนถ้าจะให้ต่อใบขับขี่ต้องเป็นสมาชิกมรมที่ รยสทรับรอง ซึ่งก็บังคับกันไม่ได้

งง ครับ ว่าทำไมอะครับ
หรือว่าชมรมพวกนี่ต้องจ่าย เลยมาบังคับเราให้เข้าชมรมด้วยอะ

ใครก็ได้ช้วยอธิบายที