รถตู้โดยสารประจำทาง ตกลงว่านั่งแถวละกี่คนแน่ครับ

อ่านจากข่าว
http://www.thairath.co.th/content/481115

เห็นว่านั่งไม่เกินแถวละ 3 คน
แต่แถวหลังสุดมักให้นั่งแถวละ 4 คน
เพราะวันนี้เรากับแฟนไม่ค่อยสบาย
ไปถึงคิวรถตู้ ก็ 3 คนสุดท้าย เลยต้องมานั่งเบียดเบาะหลัง 4 คน
จะบอกคนคุมคิวไปคันต่อไปก็จะหาว่าเรื่องมากอีก

เลยลองหาข้อมูล เจอแต่ลิ้งค์ด้านบน (ของกรมขนส่งฯ ไม่เจอรายละเอียด บอกแต่ว่าห้ามนั่งเกินที่ระบุ)
ถ้าใครเคยขึ้นรถตู้จะทราบว่าบางคันเล็กหน่อย ช่องทางเดินต้องหันข้าง
ดังนั้นที่ๆเพิ่มขึ้นมาพอเดินหันข้าง ให้เพิ่มเป็น 1 ที่นั่งของแถวหลังสุด
(ลิ้งค์ข่าวระบุนั่งไม่เกินแถวละ 3 คน แต่แถวหลังสุดต้องนั่ง 4 คน)
แถมรถคันเล็กนั่งหัวฟาดขอบหน้าต่างด้านบนมาตลอดทาง
(เบียด 4 ต้องนั่งตรง แถมตะแคงอีก จะร่นตัวก็ติดหัวเข่า จะนั่งดีๆ หัวก็ชนขอบหน้าต่าง

อยากทราบแนวทางการแก้ปัญหาของระบบรถตู้โดยสารประจำทาง และช่องทางร้องเรียนครับ
(ไม่สบายยังไม่พอ หัวชนขอบหน้าต่างมาตลอดทาง ทั้งเจ็บหัว ทั้งปวดหัว หนักกว่าเดิมอีก)