บทความพิเศษ:
เกมเฉือนคม ชิงคลื่นมือถือ 'เอไอเอส' ทิ้งไพ่ใบใหม่ ทุ่ม 7.5 หมื่นล้าน เซ้งคลื่น 'แจส-4G'
มติชนสุดสัปดาห์ ฉบับวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2559
บทความโดย : ศัลยา ประชาชาติ
ไม่แน่ว่าการประมูลคลื่น 4G ความถี่ 900 MHz จะ "พลิกผัน" อีกกี่ครั้ง หลังจากอลหม่านไปทั้งวงการ เมื่อ "แจส โมบาย บรอดแบนด์" ในเครือจัสมินของตระกูล "โพธารามิก" ตัดสินใจทิ้งคลื่นที่ประมูลได้มาหน้าตาเฉย
21 มีนาคม 2559 คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) มีมติว่า หากมีการประมูลคลื่น 900 (อีกครั้ง) "ราคาเริ่มต้น" จะต้องเท่ากับราคาของผู้ชนะที่ทิ้งการประมูลไป และจะต้องไม่ตัดสิทธิผู้ชนะครั้งที่แล้วที่นำเงินมาจ่าย
หมายความว่าราคาตั้งต้นประมูลจะอยู่ที่ 75,650 ล้านบาท และกลุ่มทรูมีสิทธิเข้าชิงคลื่นรอบใหม่ด้วย
เสียงอื้ออึงดังขึ้นโดยพลัน โดยเฉพาะกับ "ราคาเริ่มต้น"
เพราะยังไม่ทันไร ปรากฏว่า บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) ได้ตัดสินใจทิ้งไพ่เด็ด ยื่นข้อเสนอในสิ่งที่หลายฝ่ายอึ้งไปตามๆ กัน
เมื่อ "เอไอเอส" ทำหนังสือถึง กสทช. ในวันที่ 4 เมษายน 2559 เสนอตัวพร้อมจ่ายเงินค่าคลื่นให้ "กสทช." ในวงเงินเดียวกับที่ "แจส" เคยเสนอเป็นราคาสุดท้าย เพื่อแลกกับการเป็นเจ้าของคลื่นดังกล่าว สร้างความประหลาดใจไปทั่ว เพราะนึกไม่ถึงว่าเอไอเอสจะมาไม้นี้
รุ่งขึ้นวันที่ 5 เมษายน 2559 ซึ่ง "กสทช." มีนัดประชุมพิจารณาหลักเกณฑ์การประมูลคลื่นความถี่ 900 รอบใหม่ ยันยืนราคาเริ่มต้นอยู่ที่ 75,654 ล้านบาท แต่ที่ผิดความคาดหมายคือที่ประชุมมีมติ 5 ต่อ 3 เสียง ไม่ให้บริษัท ทรูมูฟ เอชฯ เข้าประมูล ด้วยเหตุผลว่าทรูได้รับใบอนุญาตคลื่น 900 MHz ไปก่อนหน้านี้แล้ว หากได้คลื่นเพิ่มอีกอาจเป็นการผูกขาดตลาด
ขณะที่ "ฐากร ตัณฑสิทธิ์" เลขาธิการ กสทช. เปิดเผยว่า เตรียมนำข้อเสนอของเอไอเอส เสนอให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) พิจารณาว่า จะใช้อำนาจตามมาตรา 44 รัฐธรรมนูญชั่วคราว ดำเนินการอย่างใดหรือไม่
"เอไอเอสแจ้งมาว่าพร้อมรับราคาคลื่นของแจส แต่ขอให้ กสทช. มีมาตรการให้ชัดเจนก่อนวันที่ 14 เมษายน เนื่องจากครบระยะเวลาเยียวยาตามคำสั่งศาล ซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจของสำนักงาน กสทช. จึงต้องนำเสนอหัวหน้า คสช. ให้พิจารณาเร็วที่สุด"
อีกทั้งข้อเสนอของเอไอเอส เป็นแนวทางที่ดีที่ทำให้อุตสาหกรรมไปต่อได้ ประเทศชาติไม่เสียประโยชน์ โดยไม่เกินวันที่ 8 เมษายน กสทช. จะเสนอรายละเอียด บทวิเคราะห์ข้อดี-ข้อเสียทั้งหมดถึงหัวหน้า คสช. และน่าจะเห็นความชัดเจนไม่เกินวันที่ 11 เมษายนนี้
เลขาธิการ กสทช. เชื่อด้วยว่า สาเหตุที่เอไอเอสกล้าเสนอวงเงินจำนวนดังกล่าว ที่เคยระบุว่าเป็น "ราคาที่สูงเกินไป" น่าจะเป็นเพราะสภาพการแข่งขันในตลาด ทำให้ไม่มีทางเลือกมากนัก
แต่ดูเหมือน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี จะรู้ทุกความเคลื่อนไหวใน กสทช. เป็นอย่างดี
ทันทีที่ผู้สื่อข่าวซักถามถึงข้อเสนอของเอไอเอสที่เกิดขึ้น พล.อ.ประยุทธ์ สามารถตอบเป็นฉากๆ เรื่องนี้ยังมาไม่ถึงตน ซึ่งคงต้องส่งไปยังฝ่ายกฎหมายให้พิจารณาดูด้วย ว่าทำได้หรือไม่ โดยต้องพิจารณาหลายประเด็น ทั้งด้านกฎหมาย ด้านผลประโยชน์ที่ได้รับ
"อย่ามองว่าเป็นการเอื้อประโยชน์เพื่อใคร มีคนประมูลอยู่ 3-4 บริษัทแค่นี้ บริษัทหนึ่งไม่รักษาสัญญาก็ต้องดำเนินคดีฟ้องตามกฎหมาย ส่วนคลื่นที่เหลืออยู่จะมีวิธีการอย่างไร จะประมูลใหม่ จะคุ้มหรือไม่ ถ้ากฎหมายให้เจรจาได้โดยไม่ต้องเสียประโยชน์ มันก็ต้องหาทางออกแบบนี้บ้าง แล้วผลประโยชน์ตกอยู่กับประชาชนหรือไม่ ถ้าทำมาแล้วการสื่อสารดีขึ้น ราคายอมรับได้ ราคาการใช้จ่าย ค่าบริการถูกลง ก็จะมีเหตุผลในการพิจารณา"
เมื่อถามว่า เป็นไปได้หรือไม่ ที่จะใช้ ม.44 มาดำเนินการเรื่องนี้ พล.อ.ประยุทธ์ ตอบว่า แล้วแต่ฝ่ายกฎหมายพิจารณา ประเด็นไหนควรไม่ควร มีหลายคนพิจารณาให้ตนอยู่
"ถ้าจำเป็น (ต้องใช้ ม.44) แล้วไม่เสียหาย ตนก็จะทำเพื่อประเทศ ม.44 มีไว้ใช้แบบนั้น ไม่ใช่มีไว้เพื่อปราบปรามคนอย่างเดียว"
หากจะมองในมุมของ "พิสุทธิ์ งามวิจิตวงศ์" นักวิเคราะห์อาวุโส ฝ่ายวิเคราะห์หลักทรัพย์ บล.ซีไอเอ็มบี (ประเทศไทย) เขาฟันธงเลยว่า หากข้อเสนอของเอไอเอสได้รับการตอบสนองจะทำให้กลับมามีความได้เปรียบในตลาดอีกครั้ง เพราะทำให้เอไอเอสมีคลื่นในมือเพิ่มขึ้นอีก 10 MHz รวมกับของเดิมที่มีอยู่ 30 MHz จากคลื่น 2100 และ 1800 ที่มีอยู่เดิม บวกกับที่เพิ่งประกาศตัวเป็นพันธมิตรกับทีโอทีอีก 15 MHz ทำให้มีคลื่นรวมกันเป็น 55 MHz เท่ากับที่กลุ่มทรูถืออยู่
นักวิเคราะห์คนเดิมเชื่อด้วยว่า การตัดสินใจของเอไอเอสครั้งนี้ ส่วนหนึ่งน่าจะมาจากความไม่มั่นใจถึงเหตุการณ์ในอนาคต
"ปีหน้า กสทช. ชุดนี้จะครบวาระ ถึงตอนนั้นความไม่แน่นอนเกิดขึ้น เพราะ กสทช. ชุดชั่วคราวที่ตั้งมารอก่อนชุดจริงที่เข้ามาจะไม่สามารถจัดประมูลคลื่นได้ จากประวัติก็ทราบกันดีว่ากว่าจะตั้ง กสทช. มาแต่ละชุดใช้เวลานานมาก ดังนั้น ถ้าเอาคลื่น 900 MHz ตอนนี้น่าจะชัวร์ที่สุดแล้ว"
อย่างไรก็ตาม การเปิดเกมใหม่ของ "เอไอเอส" ที่เกิดขึ้นมีต้นทุนที่ต้องจ่ายตามมาอีกมหาศาลเช่นกัน เพราะไม่ได้มีเพียงค่าคลื่นจำนวน 75,654 ล้านบาทอย่างที่เข้าใจกัน
ตัวเลขดังกล่าวถือเป็นแค่จุดเริ่มต้นเท่านั้น การได้คลื่นเข้ามาในมือยังหมายถึงเงินลงทุนส่วนอื่นๆ ที่ต้องตามมาเป็นหลักแสนล้าน ที่จะต้องใช้ในการสร้างเครือข่าย
อีกทั้งเอไอเอสยังมีด่านหินที่ต้องฝ่าไปให้ได้อีกหลายด่าน
นอกจากจะต้องวัดใจ "คสช." ว่าจะยอมเปิดไฟเขียวเคลียร์ทางให้หรือไม่ แม้ว่าข้อเสนอดังกล่าวทุกฝ่ายต่างยอมรับ มองเป็นหนทางปลดล็อกเงื่อนปมที่แจสผูกไว้
ยังต้องดูด้วยว่าคู่แข่งสำคัญอย่าง "ทรู" จะมีทีท่าในเรื่องนี้อย่างไร เพราะที่ผ่านมาความเคลื่อนไหวของทรูมักมีน้ำหนักอย่างน่าอัศจรรย์เสมอ
และถึงที่สุดหากข้อเสนอของเอไอเอสครั้งนี้ไปต่อไม่ได้ การจัดสรรคลื่นรอบใหม่จะทอดยาวไปสู่การประมูลในวันที่ 24 มิถุนายนที่จะถึงนี้ ให้คนไทยได้ลุ้นกันอีกรอบหนึ่ง
แหล่งข่าว
หนังสือพิมพ์มติชนสุดสัปดาห์ ฉบับวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2559 (หน้า 13)
ข่าวอื่นเพิ่มเติม
ย้ำชัดทุกฝ่ายมีแต่ได้กับได้ "อุตตม-กสทช." รับข้อเสนอ "เอไอเอส"
http://pantip.com/topic/35012441
ดีแทคปรับเป้าลูกค้า 4G เพิ่ม หลังขยายครบทุกอำเภอไตรมาส 3
http://pantip.com/topic/35012988
สตง. ทำหนังสือด่วนถึง กสทช. ระบุการให้คลื่น 900MHz กับ AIS โดยไม่จัดประมูลนั้นขัดต่อกฎหมาย
http://pantip.com/topic/35013665
เกมเฉือนคม ชิงคลื่นมือถือ 'เอไอเอส' ทิ้งไพ่ใบใหม่ ทุ่ม 7.5 หมื่นล้าน เซ้งคลื่น 'แจส-4G'
บทความพิเศษ: เกมเฉือนคม ชิงคลื่นมือถือ 'เอไอเอส' ทิ้งไพ่ใบใหม่ ทุ่ม 7.5 หมื่นล้าน เซ้งคลื่น 'แจส-4G'
มติชนสุดสัปดาห์ ฉบับวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2559
บทความโดย : ศัลยา ประชาชาติ
ไม่แน่ว่าการประมูลคลื่น 4G ความถี่ 900 MHz จะ "พลิกผัน" อีกกี่ครั้ง หลังจากอลหม่านไปทั้งวงการ เมื่อ "แจส โมบาย บรอดแบนด์" ในเครือจัสมินของตระกูล "โพธารามิก" ตัดสินใจทิ้งคลื่นที่ประมูลได้มาหน้าตาเฉย
21 มีนาคม 2559 คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) มีมติว่า หากมีการประมูลคลื่น 900 (อีกครั้ง) "ราคาเริ่มต้น" จะต้องเท่ากับราคาของผู้ชนะที่ทิ้งการประมูลไป และจะต้องไม่ตัดสิทธิผู้ชนะครั้งที่แล้วที่นำเงินมาจ่าย
หมายความว่าราคาตั้งต้นประมูลจะอยู่ที่ 75,650 ล้านบาท และกลุ่มทรูมีสิทธิเข้าชิงคลื่นรอบใหม่ด้วย
เสียงอื้ออึงดังขึ้นโดยพลัน โดยเฉพาะกับ "ราคาเริ่มต้น"
เพราะยังไม่ทันไร ปรากฏว่า บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) ได้ตัดสินใจทิ้งไพ่เด็ด ยื่นข้อเสนอในสิ่งที่หลายฝ่ายอึ้งไปตามๆ กัน
เมื่อ "เอไอเอส" ทำหนังสือถึง กสทช. ในวันที่ 4 เมษายน 2559 เสนอตัวพร้อมจ่ายเงินค่าคลื่นให้ "กสทช." ในวงเงินเดียวกับที่ "แจส" เคยเสนอเป็นราคาสุดท้าย เพื่อแลกกับการเป็นเจ้าของคลื่นดังกล่าว สร้างความประหลาดใจไปทั่ว เพราะนึกไม่ถึงว่าเอไอเอสจะมาไม้นี้
รุ่งขึ้นวันที่ 5 เมษายน 2559 ซึ่ง "กสทช." มีนัดประชุมพิจารณาหลักเกณฑ์การประมูลคลื่นความถี่ 900 รอบใหม่ ยันยืนราคาเริ่มต้นอยู่ที่ 75,654 ล้านบาท แต่ที่ผิดความคาดหมายคือที่ประชุมมีมติ 5 ต่อ 3 เสียง ไม่ให้บริษัท ทรูมูฟ เอชฯ เข้าประมูล ด้วยเหตุผลว่าทรูได้รับใบอนุญาตคลื่น 900 MHz ไปก่อนหน้านี้แล้ว หากได้คลื่นเพิ่มอีกอาจเป็นการผูกขาดตลาด
ขณะที่ "ฐากร ตัณฑสิทธิ์" เลขาธิการ กสทช. เปิดเผยว่า เตรียมนำข้อเสนอของเอไอเอส เสนอให้หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) พิจารณาว่า จะใช้อำนาจตามมาตรา 44 รัฐธรรมนูญชั่วคราว ดำเนินการอย่างใดหรือไม่
"เอไอเอสแจ้งมาว่าพร้อมรับราคาคลื่นของแจส แต่ขอให้ กสทช. มีมาตรการให้ชัดเจนก่อนวันที่ 14 เมษายน เนื่องจากครบระยะเวลาเยียวยาตามคำสั่งศาล ซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจของสำนักงาน กสทช. จึงต้องนำเสนอหัวหน้า คสช. ให้พิจารณาเร็วที่สุด"
อีกทั้งข้อเสนอของเอไอเอส เป็นแนวทางที่ดีที่ทำให้อุตสาหกรรมไปต่อได้ ประเทศชาติไม่เสียประโยชน์ โดยไม่เกินวันที่ 8 เมษายน กสทช. จะเสนอรายละเอียด บทวิเคราะห์ข้อดี-ข้อเสียทั้งหมดถึงหัวหน้า คสช. และน่าจะเห็นความชัดเจนไม่เกินวันที่ 11 เมษายนนี้
เลขาธิการ กสทช. เชื่อด้วยว่า สาเหตุที่เอไอเอสกล้าเสนอวงเงินจำนวนดังกล่าว ที่เคยระบุว่าเป็น "ราคาที่สูงเกินไป" น่าจะเป็นเพราะสภาพการแข่งขันในตลาด ทำให้ไม่มีทางเลือกมากนัก
แต่ดูเหมือน พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี จะรู้ทุกความเคลื่อนไหวใน กสทช. เป็นอย่างดี
ทันทีที่ผู้สื่อข่าวซักถามถึงข้อเสนอของเอไอเอสที่เกิดขึ้น พล.อ.ประยุทธ์ สามารถตอบเป็นฉากๆ เรื่องนี้ยังมาไม่ถึงตน ซึ่งคงต้องส่งไปยังฝ่ายกฎหมายให้พิจารณาดูด้วย ว่าทำได้หรือไม่ โดยต้องพิจารณาหลายประเด็น ทั้งด้านกฎหมาย ด้านผลประโยชน์ที่ได้รับ
"อย่ามองว่าเป็นการเอื้อประโยชน์เพื่อใคร มีคนประมูลอยู่ 3-4 บริษัทแค่นี้ บริษัทหนึ่งไม่รักษาสัญญาก็ต้องดำเนินคดีฟ้องตามกฎหมาย ส่วนคลื่นที่เหลืออยู่จะมีวิธีการอย่างไร จะประมูลใหม่ จะคุ้มหรือไม่ ถ้ากฎหมายให้เจรจาได้โดยไม่ต้องเสียประโยชน์ มันก็ต้องหาทางออกแบบนี้บ้าง แล้วผลประโยชน์ตกอยู่กับประชาชนหรือไม่ ถ้าทำมาแล้วการสื่อสารดีขึ้น ราคายอมรับได้ ราคาการใช้จ่าย ค่าบริการถูกลง ก็จะมีเหตุผลในการพิจารณา"
เมื่อถามว่า เป็นไปได้หรือไม่ ที่จะใช้ ม.44 มาดำเนินการเรื่องนี้ พล.อ.ประยุทธ์ ตอบว่า แล้วแต่ฝ่ายกฎหมายพิจารณา ประเด็นไหนควรไม่ควร มีหลายคนพิจารณาให้ตนอยู่
"ถ้าจำเป็น (ต้องใช้ ม.44) แล้วไม่เสียหาย ตนก็จะทำเพื่อประเทศ ม.44 มีไว้ใช้แบบนั้น ไม่ใช่มีไว้เพื่อปราบปรามคนอย่างเดียว"
หากจะมองในมุมของ "พิสุทธิ์ งามวิจิตวงศ์" นักวิเคราะห์อาวุโส ฝ่ายวิเคราะห์หลักทรัพย์ บล.ซีไอเอ็มบี (ประเทศไทย) เขาฟันธงเลยว่า หากข้อเสนอของเอไอเอสได้รับการตอบสนองจะทำให้กลับมามีความได้เปรียบในตลาดอีกครั้ง เพราะทำให้เอไอเอสมีคลื่นในมือเพิ่มขึ้นอีก 10 MHz รวมกับของเดิมที่มีอยู่ 30 MHz จากคลื่น 2100 และ 1800 ที่มีอยู่เดิม บวกกับที่เพิ่งประกาศตัวเป็นพันธมิตรกับทีโอทีอีก 15 MHz ทำให้มีคลื่นรวมกันเป็น 55 MHz เท่ากับที่กลุ่มทรูถืออยู่
นักวิเคราะห์คนเดิมเชื่อด้วยว่า การตัดสินใจของเอไอเอสครั้งนี้ ส่วนหนึ่งน่าจะมาจากความไม่มั่นใจถึงเหตุการณ์ในอนาคต
"ปีหน้า กสทช. ชุดนี้จะครบวาระ ถึงตอนนั้นความไม่แน่นอนเกิดขึ้น เพราะ กสทช. ชุดชั่วคราวที่ตั้งมารอก่อนชุดจริงที่เข้ามาจะไม่สามารถจัดประมูลคลื่นได้ จากประวัติก็ทราบกันดีว่ากว่าจะตั้ง กสทช. มาแต่ละชุดใช้เวลานานมาก ดังนั้น ถ้าเอาคลื่น 900 MHz ตอนนี้น่าจะชัวร์ที่สุดแล้ว"
อย่างไรก็ตาม การเปิดเกมใหม่ของ "เอไอเอส" ที่เกิดขึ้นมีต้นทุนที่ต้องจ่ายตามมาอีกมหาศาลเช่นกัน เพราะไม่ได้มีเพียงค่าคลื่นจำนวน 75,654 ล้านบาทอย่างที่เข้าใจกัน
ตัวเลขดังกล่าวถือเป็นแค่จุดเริ่มต้นเท่านั้น การได้คลื่นเข้ามาในมือยังหมายถึงเงินลงทุนส่วนอื่นๆ ที่ต้องตามมาเป็นหลักแสนล้าน ที่จะต้องใช้ในการสร้างเครือข่าย
อีกทั้งเอไอเอสยังมีด่านหินที่ต้องฝ่าไปให้ได้อีกหลายด่าน
นอกจากจะต้องวัดใจ "คสช." ว่าจะยอมเปิดไฟเขียวเคลียร์ทางให้หรือไม่ แม้ว่าข้อเสนอดังกล่าวทุกฝ่ายต่างยอมรับ มองเป็นหนทางปลดล็อกเงื่อนปมที่แจสผูกไว้
ยังต้องดูด้วยว่าคู่แข่งสำคัญอย่าง "ทรู" จะมีทีท่าในเรื่องนี้อย่างไร เพราะที่ผ่านมาความเคลื่อนไหวของทรูมักมีน้ำหนักอย่างน่าอัศจรรย์เสมอ
และถึงที่สุดหากข้อเสนอของเอไอเอสครั้งนี้ไปต่อไม่ได้ การจัดสรรคลื่นรอบใหม่จะทอดยาวไปสู่การประมูลในวันที่ 24 มิถุนายนที่จะถึงนี้ ให้คนไทยได้ลุ้นกันอีกรอบหนึ่ง
แหล่งข่าว
หนังสือพิมพ์มติชนสุดสัปดาห์ ฉบับวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2559 (หน้า 13)
ข่าวอื่นเพิ่มเติม
ย้ำชัดทุกฝ่ายมีแต่ได้กับได้ "อุตตม-กสทช." รับข้อเสนอ "เอไอเอส"
http://pantip.com/topic/35012441
ดีแทคปรับเป้าลูกค้า 4G เพิ่ม หลังขยายครบทุกอำเภอไตรมาส 3
http://pantip.com/topic/35012988
สตง. ทำหนังสือด่วนถึง กสทช. ระบุการให้คลื่น 900MHz กับ AIS โดยไม่จัดประมูลนั้นขัดต่อกฎหมาย
http://pantip.com/topic/35013665