โปรลับคืออะไร

คือรายการส่งเสริมการขายที่มิได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติซึ่งผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือได้เสนอแก่ผู้ใช้บริการได้ใช้เป็นการส่วนตัวเฉพาะเจาะจงโดยมิได้จัดให้มีการเผยแพร่แบบรายการส่งเสริมการขายและมิได้การกำหนดเงื่อนไขในการให้บริการเป็นการทั่วไปตามวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด และมิได้แสดงไว้ในที่เปิดเผยเห็นได้ง่าย ณ ที่ทำการของผู้ให้บริการเพื่อให้ประชาชนทั่วไปสามารถตรวจสอบได้

ตัวอย่าง   ผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือได้โทรศัพท์ไปยังผู้ใช้บริการที่ได้ยื่นคำขอย้ายออกจากเครือข่ายของผู้ให้บริการ โดยเสนอรายการส่งเสริมการขายที่มิได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติซึ่งรายการส่งเสริมการขายดังกล่าวมิได้เผยแพร่ไปยังเวปไซร์หรือระบบตรวจสอบหรือเปลี่ยนโปรโมชั่นโดยโทรศัพท์ตอบกลับอัตโนมัติของผู้ให้บริการอีกทั้งประชาชนทั่วไปไม่สามารถทราบและตรวจสอบรายการสงเสริมนี้ได้มีแต่เพียงผู้ใช้บริการที่ผู้ให้บริการโทรศัพท์ไปหาเท่านั้นที่สามารถทราบและตรวจสอบรายการส่งเสริมนี้ได้ เพื่อขัดขวางมิให้ผู้ใช้บริการย้ายออกจากเครือข่ายของผู้ให้บริการ โดยได้กำหนดเงื่อนไขไว้ว่าหากผู้ให้บริการตกลงใช้รายการสงเสริมการขายดังกล่าวจะไม่สามารถย้ายออกจากเครือข่ายได้ภายในระยะเวลาที่กำหนด

เหตุใดจึงผิดกฎหมาย

พระราชบัญญัติ การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔  ได้กำหนดไว้ให้ผู้ให้บริการต้องปฏิบัติ

หมวด ๖
สัญญาให้บริการโทรคมนาคม
                  

มาตรา ๕๑  สัญญาระหว่างผู้รับใบอนุญาตกับผู้ใช้บริการโทรคมนาคม และเงื่อนไขใด ๆ เกี่ยวกับการให้บริการโทรคมนาคมที่ผู้รับใบอนุญาตจะกำหนดขึ้น รวมทั้งการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาหรือเงื่อนไขดังกล่าว จะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน
สัญญาและเงื่อนไขที่คณะกรรมการจะให้ความเห็นชอบได้อย่างน้อยจะต้อง
(๑) มีข้อกำหนดเกี่ยวกับหน้าที่และความรับผิดชอบของผู้รับใบอนุญาตและผู้ใช้บริการที่ชัดเจนและเป็นธรรม
(๒) มีข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานการให้บริการของผู้รับใบอนุญาต
(๓) มีข้อกำหนดเกี่ยวกับประเภทและขอบเขตค่าใช้จ่ายในการให้บริการอย่างครบถ้วน เป็นธรรม และจะต้องมีข้อกำหนดรับรองการไม่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายนอกเหนือจากที่กำหนดไว้
(๔) ไม่มีข้อกำหนดที่เป็นการจำกัดการใช้ประโยชน์ของผู้ใช้บริการโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
(๕) ไม่มีข้อกำหนดที่มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ แบ่งแยก หรือกีดกันผู้ใช้บริการ หรือไม่เป็นธรรมแก่ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใด
เมื่อผู้รับใบอนุญาตได้รับความเห็นชอบในสัญญาหรือเงื่อนไขใด ๆ แล้ว ให้ผู้รับใบอนุญาตมีสิทธินำสัญญาหรือเงื่อนไขนั้นไปใช้กับผู้ใช้บริการได้


มาตรา ๕๒  ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการเผยแพร่แบบสัญญาและการกำหนดเงื่อนไขในการให้บริการของตนเป็นการทั่วไปตามวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด และต้องแสดงไว้ในที่เปิดเผยเห็นได้ง่าย ณ ที่ทำการของผู้รับใบอนุญาตเพื่อให้ประชาชนทั่วไปสามารถตรวจสอบได้


เหตุใดผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์มือถือในประเทศไทยจึงกล้าที่จะกระทำการฝ่าฝืนกฎหมาย

เพราะในทางปฎิบัติบทลงโทษทางปกครองตามพรบฉบับนี้แทบที่จะไม่สามารถบังคับใช้ได้เลย  เมื่อผู้ให้บริการระงับการกระทำที่ฝ่าฝืน หรือแก้ไขปรับปรุง หรือปฏิบัติให้ถูกต้องหรือเหมาะสมภายในระยะเวลาที่กำหนด เพียงเท่านี้ผู้ให้บริการก็ไม่ต้องรับผิดจากการกระทำ ผู้ให้บริการยังสามารถกระซ้ำกระทำต่อไปซึ่งการฝ่าฝืน พรบนี้ได้อยู่อีกต่อไป

หมวด ๙
การบังคับทางปกครอง
                  

มาตรา ๖๔  ในกรณีที่ปรากฏแก่เลขาธิการว่าผู้รับใบอนุญาตฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๙ วรรคห้า มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ วรรคสอง หรือวรรคสาม มาตรา ๑๓ วรรคสอง มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๗ มาตรา ๑๘ มาตรา ๒๐ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ มาตรา ๒๖ วรรคสอง มาตรา ๒๗ มาตรา ๒๘ มาตรา ๒๙ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๓๘ มาตรา ๔๕ วรรคสาม มาตรา ๔๖ มาตรา ๔๙ มาตรา ๕๐ มาตรา ๕๑ มาตรา ๕๒ มาตรา ๕๓ มาตรา ๕๔ มาตรา ๕๖ มาตรา ๕๗ มาตรา ๕๘ หรือมาตรา ๕๙ ให้เลขาธิการมีอำนาจสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตระงับการกระทำที่ฝ่าฝืน หรือแก้ไขปรับปรุง หรือปฏิบัติให้ถูกต้องหรือเหมาะสมภายในระยะเวลาที่กำหนดก็ได้

มาตรา ๖๕  ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตซึ่งได้รับคำสั่งจากเลขาธิการตามมาตรา ๖๔ ไม่พอใจในคำสั่งดังกล่าว ให้มีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการได้ภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่งดังกล่าว คำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้เป็นที่สุด

มาตรา ๖๖  ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของเลขาธิการตามมาตรา ๖๔ และพ้นกำหนดระยะเวลาอุทธรณ์ตามมาตรา ๖๕ หรือคณะกรรมการวินิจฉัยยืนตามคำสั่งเลขาธิการ เมื่อเลขาธิการได้มีหนังสือเตือนแล้วยังไม่มีการปฏิบัติตามคำสั่งนั้น ให้เลขาธิการพิจารณากำหนดค่าปรับทางปกครองตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ซึ่งต้องไม่ต่ำกว่าสองหมื่นบาทต่อวัน
ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตยังเพิกเฉยไม่ปฏิบัติการให้ถูกต้อง หรือฝ่าฝืนคำสั่งพักใช้ใบอนุญาตหรือกรณีที่มีความเสียหายร้ายแรงต่อประโยชน์สาธารณะ ให้คณะกรรมการมีอำนาจพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาตได้
การกำหนดให้การกระทำความผิดกรณีใดต้องถูกพักใช้หรือเพิกถอนใบอนุญาต ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

ขอบคุณ