27 กุมภาพันธ์ 2557 (เกาะติดการประมูล4G) กสทช.เศรษฐพงค์ ระบุ ให้ ITU ตั้งราคา // (เกาะติดประมูลRadio) กสทช.นที ระบุ เบื้องต้นคาดว่าแต่ละเขตพื้นที่จะได้ช่องวิทยุประมาณ 100 สถานี ทั่วประเทศมี 39 เขต
ประเด็นหลัก
"พ.อ.นที ศุกลรัตน์" และ "พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ"
- งานที่จะผลักดันต่อไป
พ.อ.นที-งานใหม่ที่จะผลักดันต่อจากนี้คือการเริ่มทดลอง "วิทยุดิจิทัล" โดยเริ่มกระบวนการทดลองทดสอบในวงกว้างก่อน โดยกำลังประสานกับกองทัพบก กรมประชาสัมพันธ์ บมจ.อสมท น่าจะใช้เวลา 1 ปี คู่ขนานไปกับการออกประกาศ
หลักเกณฑ์เงื่อนไขขอรับใบอนุญาต ซึ่งจะเริ่มกระบวนการรับสมัครช่วงต้นปี 2558 ในเบื้องต้นคาดว่าแต่ละเขตพื้นที่จะได้ช่องวิทยุประมาณ 100 สถานี ทั่วประเทศมี 39 เขต (แบ่งเหมือนเขตทีวีดิจิทัลชุมชน)
ขณะที่สัดส่วนช่องรายการวิทยุดิจิทัล แบ่งเป็นช่องธุรกิจและบริการสาธารณะ แต่ยังไม่ได้กำหนดสัดส่วนจะนำออกประชาพิจารณ์อีกครั้ง ส่วนคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตในเบื้องต้นไม่จำเป็นต้องเคยได้รับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงจาก กสทช. แต่จะเปิดให้รายใหม่เข้ามาขอรับใบอนุญาตได้ด้วย
เรื่องนี้ไม่มีอะไรน่าหนักใจเพราะเป็นกรีนฟิลด์ หรือพื้นที่ใหม่ที่ไม่มีใครเป็นเจ้าของ
- การตั้งราคา
ราคาตั้งต้นหากเป็นการประมูลคลื่นที่ฟันหลอ มีผลกับราคาตั้งต้นแน่ แต่อายุใบอนุญาตที่ยาวถึง 19 ปีอาจเป็นผลบวก แต่ทั่วโลกราคาคลื่นไม่เพิ่มขึ้นมา 3-4 ปีแล้ว การประมูลหนนี้เราให้ ITU (สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ) ออกแบบและคำนวณราคาตั้งต้นไปเลย ป้องกันครหา หนก่อนให้จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยมาทำก็โดนยับเยิน แต่ก็นะถือว่าเตรียมไว้สำหรับ ป.ป.ช. อย่างไรก็ไปห้ามคนฟ้องไม่ได้
http://www.prachachat.net/news_detail.php?newsid=1393483476
______________________________________
เปิดใจ (2) แม่ทัพ "กสทช." เดินหน้าประมูลคลื่น 4G ปักธงวิทยุดิจิทัล
ประชาชาติธุรกิจออนไลน์
ขณะที่ความตื่นเต้นของราคาประมูลทีวีดิจิทัลเมื่อสิ้นปีเริ่มซา ๆ ไป หันมาจับจ้องเรื่องการดีเดย์ออกอากาศของ 21 ช่องรายการ รวมถึงการแจกคูปองส่วนลดให้กับ 11 ล้านครัวเรือน (50% ของจำนวนครัวเรือนในประเทศ) เพราะยังไม่รู้ว่าจะสรุปออกมาที่ 690 บาทหรือเพิ่มขึ้นอีก หลังจากได้เงินจากการประมูลเกินคาด
อีกไม่กี่อึดใจคงได้รู้กัน เพราะ กสท(ช).ขีดเส้นดีเดย์ออกอากาศเดือน เม.ย.นี้ (ตามกรอบ 90 วันหลังได้รับใบอนุญาต จะตกอยู่ที่ มิ.ย.) เรื่องการแจกคูปองและกระบวนการต่าง ๆ ก็ควรจะสรุปออกมาได้ก่อน
ฟากโทรคมนาคมหลังเสร็จประมูลคลื่น 2.1 GHz เพื่อให้บริการ 3G เมื่อปลายปีที่ผ่านมา ในเวลานี้สปอตไลต์หันกลับมาจับจ้องที่ "กทค." อีกครั้งกับภารกิจเปิดประมูลคลื่นภาคต่อ (4G) ที่ปักธงลงมาแล้วว่า จะเริ่มที่คลื่น 1800 MHz เดิม (2 ใบอนุญาต) ที่ได้คืนมาจากทรูมูฟ และดีพีซี ซึ่งหมดสัมปทานไปเมื่อ ก.ย.ปีที่ผ่านมา
อะไรคือหมุดหมายต่อไปของทั้ง "กทค." หรือคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม และ "กสท.-คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์"
"ประชาชาติธุรกิจ" ฉบับนี้มีโอกาสพูดคุยกับ "พ.อ.นที ศุกลรัตน์" ประธาน กสท. และ "พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ" ประธาน กทค. ดังนี้
"พ.อ.นที ศุกลรัตน์" และ "พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ"
- งานที่จะผลักดันต่อไป
พ.อ.นที-งานใหม่ที่จะผลักดันต่อจากนี้คือการเริ่มทดลอง "วิทยุดิจิทัล" โดยเริ่มกระบวนการทดลองทดสอบในวงกว้างก่อน โดยกำลังประสานกับกองทัพบก กรมประชาสัมพันธ์ บมจ.อสมท น่าจะใช้เวลา 1 ปี คู่ขนานไปกับการออกประกาศ
หลักเกณฑ์เงื่อนไขขอรับใบอนุญาต ซึ่งจะเริ่มกระบวนการรับสมัครช่วงต้นปี 2558 ในเบื้องต้นคาดว่าแต่ละเขตพื้นที่จะได้ช่องวิทยุประมาณ 100 สถานี ทั่วประเทศมี 39 เขต (แบ่งเหมือนเขตทีวีดิจิทัลชุมชน)
ขณะที่สัดส่วนช่องรายการวิทยุดิจิทัล แบ่งเป็นช่องธุรกิจและบริการสาธารณะ แต่ยังไม่ได้กำหนดสัดส่วนจะนำออกประชาพิจารณ์อีกครั้ง ส่วนคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตในเบื้องต้นไม่จำเป็นต้องเคยได้รับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงจาก กสทช. แต่จะเปิดให้รายใหม่เข้ามาขอรับใบอนุญาตได้ด้วย
เรื่องนี้ไม่มีอะไรน่าหนักใจเพราะเป็นกรีนฟิลด์ หรือพื้นที่ใหม่ที่ไม่มีใครเป็นเจ้าของ
- ทำไมมาทำวิทยุดิจิทัล
เพื่อแก้ปัญหาวิทยุชุมชน สะสมมานานก่อนมี กสทช.ด้วยซ้ำ แม้จะพยายามนำผู้ประกอบการเข้าระบบ โดยมี 3 พันกว่าสถานีที่มารับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการจาก กสทช.แล้ว แต่ก็ยังเหลืออีกพันกว่าสถานีที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาต
ทางออกเดียวของปัญหานี้ คือต้องมีระบบใหม่ เมื่อคนมาฟังระบบใหม่ ระบบเก่าก็จะตายไปเอง
ตัววิทยุดิจิทัลจะช่วยให้ กสทช.กำกับดูแลได้ดีขึ้น เพราะมีอำนาจเข้าไปเปิดหรือปิดสถานีได้ตลอดเวลา ขณะที่วิทยุชุมชนตอนนี้เราแจ้งกองปราบ สำนักงานตำรวจแห่งชาติไปปิด 1,700 สถานี ผ่านไป 1 ปี ดำเนินการไปแล้วแค่ 100 สถานีเท่านั้น ถามว่าจะกำกับอะไรได้
ที่ผ่านมา กสท.ได้นำคนส่วนใหญ่ของวิทยุชุมชนเข้าระบบเพื่อให้เริ่มกำกับดูแลได้ เริ่มจากสิ่งที่สังคมยอมรับ อย่างพวกขายยาไม่ถูกต้องหรือรบกวนวิทยุการบิน อย่าไปยุ่งเรื่องที่ยังมีความเห็นต่าง เช่น วิทยุการเมือง เพราะจะกลายเป็นไปทำสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ หรือแม้แต่กองทัพยังทำไม่ได้ ต้องค่อย ๆ เริ่ม
หลังจากนี้ ต้องทำให้ผู้ประกอบการเห็นว่าทำดิจิทัลดีกว่าแอนะล็อกอย่างไร เพราะการเป็นผู้กำกับดูแลอย่าคิดใช้กฎหมายไปฟาดฟัน
ต้องบอกว่าเรามาช่วยคุณ ถ้าเข้าระบบจะดีกว่าอย่างไร ผู้ประกอบการถึงเข้ามาในระบบ ถ้าจะไปฟาดฟันเขา เขาไม่มาหรอก ถ้าออกใบอนุญาตไม่ได้ คนกำกับดูแลจะมีความหมายอะไร
ขณะเดียวกัน กสท.จะเริ่มกระบวนการจัดสรร 12 ช่องทีวีดิจิทัลบริการสาธารณะ จะทยอยเปิดรับสมัครทีละช่อง เริ่มที่ช่องรัฐสภาเพราะปลอดภัยที่สุด กฎหมายเขียนคุณสมบัติมาชัดเจน
ส่วน 12 ช่องทีวีชุมชนจะเริ่มกระบวนการจัดสรรต้นปี 2558 เพราะไม่ง่าย ต้องแบ่งเป็น 39 เขต เขตละ 12 ช่อง และในแต่ละชุมชนจะมีความแตกต่างกันจึงต้องมีดีไซน์กระบวนการต่าง ๆ เงื่อนไขขอรับใบอนุญาต เพราะหลักการทีวีชุมชนต้องเป็นกลุ่มประชาชนหรือองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรเป็นผู้ดำเนินการ ต้องมีการกลั่นกรอง
การพยายามผลักดันให้เปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เป็นการกำกับเชิงโครงสร้างที่จะทำให้ปัจจุบันที่เกิดจากการบรอดแคสต์หมดไป เพราะทุกวันนี้มีวิทยุชุมชน มีทีวีดาวเทียมกลายเป็นช่องทางรับข้อมูลข่าวสาร มีช่องเกิดใหม่ขึ้นทุกวัน เราไม่ชอบใครก็สามารถไปเปิดช่องไว้ด่ากันได้ ถ้าทำโครงสร้างให้ชัดเจน เข้าไปกำกับดูแลได้ ก็แก้ปัญหาได้
ไม่มีประเทศไหนที่มีฟรีทีวีผ่านดาวเทียมเยอะอย่างประเทศเรา ตอนนี้มีกว่า 700 ช่อง แม้จะได้ใบอนุญาตทั้งหมดแล้ว แต่การกำกับดูแลถ้า กสทช.ไปบอกว่าจะกำกับทีวีการเมืองจริงจัง ไม่ต้อง กสทช.หรอก ถามกองทัพเลยว่า กล้าปิดหรือเปล่า ทางออกในการกำกับต้องแก้ปัญหาเชิงโครงสร้างนำกลับมาสู่ทีวีภาคพื้นดิน ซึ่งไม่ได้เปิดช่องใหม่ได้ทุกวัน ใช้ทีวีดิจิทัลดึงคนกลับลงมาด้วยกระบวนการซับซิไดซ์
ทุกวันนี้คนดูทีวีดาวเทียมส่วนใหญ่ดูช่องฟรีทีวีเดิมอยู่แล้ว แต่มาดูในช่องทางนี้เพื่อให้ดูชัดขึ้น ฉะนั้นถ้าเรามีทีวี 30-40 ช่องคุณภาพให้ดูโดยไม่ต้องมีจานดาวเทียม คนเขาก็เลือกทีวีดิจิทัล
ส่วนทีวีดาวเทียมไม่ได้ล้มหายตายจาก แต่จะปรับตัวไปสู่เพย์ทีวีซึ่งต้องเป็นเนื้อหาที่มีคุณภาพ คนถึงจะยอมจ่ายตังค์ และการกำกับเพย์จะง่ายขึ้น
- ฝั่งโทรคมนาคมต้องทำ 4G ต่อ
พ.อ.เศรษฐพงค์-ใช่งานหลักตอนนี้คือ ประมูล 4G สภาพการเมืองตอนนี้ไม่มีผล ยกเว้นจะรัฐประหารแล้วบอกว่า กสทช.หายไปเดี๋ยวนี้ ถ้าเขาไม่ยุบเรา เราต้องเดินหน้าประมูล ซึ่งการประชุมบอร์ด กทค.ล่าสุดมีมติออกมาแล้ว จะนำคลื่น 1800 MHz จำนวน 25 MHz ที่แยกเป็นฟันหลอ 2 ช่วงอยู่ เป็นส่วนที่เพิ่งหมดสัมปทานของทรูมูฟและดีพีซีออกมาประมูล ส.ค.นี้ และออกใบอนุญาตอายุ 19 ปีให้ได้ใน ก.ย.
ส่วน 900 MHz ที่อยู่ใต้สัมปทานเอไอเอสหมดอายุปีหน้าก็นำมาประมูลด้วยในพ.ย. เบื้องต้น 1 ใบอนุญาตสำหรับ 17.5 MHz กำลังดูอยู่ว่าจะตัดส่วนการ์ดแบนด์เพื่อนำออกมาประมูล 20 MHz ได้หรือไม่
เอไอเอสยืนยันว่ามีเทคโนโลยีทำได้ แต่ต้องไปฟังความเห็นจากผู้ประกอบการรายอื่นก่อน ถ้าทำได้การให้ใบอนุญาต 1 ใบ สำหรับ 20 MHz อาจได้คลื่นมากเกินไป คงต้องแบ่งเป็น 2 ใบอนุญาต ใบอนุญาตละ 10 MHz อายุ 15 ปี น่าจะประกาศ IM ได้ใน ก.ค.นี้
ส่วนคลื่น 1800 MHz ของดีแทคอีก 2x50 MHz จะนำมาประมูลปี 2558 เป็นการประมูลล่วงหน้าก่อนสิ้นสุดสัมปทานในปี 2561 แต่ยังไม่ได้กำหนดว่าจะมีกี่ใบอนุญาต แต่อายุ 15 ปี เพื่อว่าในปี 2576 ใบอนุญาต 1800 จะได้หมดอายุพร้อมกันไม่ต้องจัดสรรใหม่แบบฟันหลออีก
- เจ้าของสัมปทานยอมให้ประมูลล่วงหน้า
เราได้หนังสือยินยอมให้จัดประมูลล่วงหน้าได้จากเอไอเอสกับดีแทคแล้ว โดยยืนยันว่าจะยอมรับผลกระทบและความเสียหายที่จะเกิดจากการประมูลล่วงหน้าเอง ส่วนเจ้าของสัมปทานทั้งทีโอที และ กสท โทรคมนาคม ก็ได้ให้ทางสำนักงาน กสทช.เร่งประสานไป เมื่อหมดสัมปทานแล้วก็ต้องคืนคลื่นมาให้เราจัดสรรใหม่อยู่ดี การจัดประมูลล่วงหน้าเป็นการทำให้ผู้ใช้บริการใช้งานต่อเนื่อง ไม่ต้องมีปัญหาการโต้แย้งจากการใช้มาตรการคุ้มครองหลังหมดสัมปทาน ทำให้ผู้ประกอบการ เตรียมลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่วนใบอนุญาตจะให้ผู้ชนะประมูลเมื่อสิ้นสุดสัมปทาน
- ทำไมไม่จัดประมูลพร้อมกันไปเลย
คลื่นหมดเท่าไรประมูลเท่านั้นทำให้มีปัญหาน้อยที่สุด ไล่ไปทีละลำดับ ถ้านำมารวมกันกลายเป็นประมูลล่วงหน้าก่อนหมดสัมปทานนานเกินไป อาจทำให้คาดการณ์สภาพตลาดล่วงหน้าคลาดเคลื่อน
ผู้ประกอบการเองก็ต้องเตรียมเงินก้อนใหญ่มากมาเข้าประมูล พลาดแล้วพลาดเลย แต่ถ้าแยกกันก็ยังมีโอกาสแก้ตัว
- การตั้งราคา
ราคาตั้งต้นหากเป็นการประมูลคลื่นที่ฟันหลอ มีผลกับราคาตั้งต้นแน่ แต่อายุใบอนุญาตที่ยาวถึง 19 ปีอาจเป็นผลบวก แต่ทั่วโลกราคาคลื่นไม่เพิ่มขึ้นมา 3-4 ปีแล้ว การประมูลหนนี้เราให้ ITU (สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ) ออกแบบและคำนวณราคาตั้งต้นไปเลย ป้องกันครหา หนก่อนให้จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยมาทำก็โดนยับเยิน แต่ก็นะถือว่าเตรียมไว้สำหรับ ป.ป.ช. อย่างไรก็ไปห้ามคนฟ้องไม่ได้
- เพดานถือครองคลื่น
ให้สำนักงาน กสทช.ไปศึกษาอยู่ว่าควรเป็นแบบไหน จะกำหนดเฉพาะย่านหรือรวมทุกย่าน คือถ้าเขามองว่าจะมีผลกับการเข้าประมูลก็ต้องเร่งออกประกาศให้ผู้ประกอบการทราบก่อน แต่ก็ต้องไปดูการผูกขาดตลาด 4G ก็ต้องไปดูในเชิงเศรษฐศาสตร์อีกที และต้องอธิบายสาธารณะได้ ซึ่งในการจัดประมูลหนนี้ กทค.จะเปิดให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมมากขึ้น ให้คนที่เคยต่อต้านเราให้มาอยู่ในคณะอนุกรรมการการมีส่วนร่วมของประชาชน เพื่อให้เขาได้มีโอกาสรู้ว่า กทค.ทำอะไรไปได้รู้วิธีคิดว่าทำไมเราถึงคิดแบบนี้
- ประมูลทีวีดิจิทัลได้เงินเยอะ
ถามว่ากดดัน กทค.ไหม คงเทียบกันไม่ได้ เพราะคนละอุตสาหกรรม บรอดแคสต์ผู้เล่นเยอะมาก หนังสือพิมพ์ยังมาประมูล แต่จะให้คนในธุรกิจอื่นมาประมูลโทรคมนาคมเป็นไปไม่ได้ ลงโครงข่ายทีเป็นแสนล้านบาท วิธีการลงทุนก็ต่างกัน
ทีวีดิจิทัลลงทุนตอนประมูลกับอีควิปเมนต์ช่วงแรกก็จบ แต่โทรคมนาคมต้องลงทั้งโครงข่ายและต้องบำรุงรักษาต้องอัพเกรดตลอดด้วย
การได้ราคาประมูลสูง ๆ ในมุม ป.ป.ช.ที่เคยโดน ๆ กันคือ ทำไมคุณไปตั้งราคาต่ำ ต่ำเกินไปหรือเปล่าราคาถึงพุ่งสูง แสดงว่าตั้งราคาต่ำไปทำให้รัฐเสียประโยชน์
ถ้าไปตั้งราคาสูงไป คนก็ไม่เข้าประมูล คนแข่งน้อย ราคาก็สู้กันน้อย อยู่ที่คนมอง ความรู้สึกของคน สิ่งสำคัญคือการทำให้ราคาเหมาะสมมากกว่า
- งานอื่น ๆ
เรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคในปีนี้จะเน้นให้โอเปอเรเตอร์ต้องให้ความสำคัญกับสิทธิ์ของผู้บริโภคให้มากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นปัญหาเรื่องการคิดค่าบริการที่ยังไม่แฟร์ เช่น กรณีที่ยกเลิกการให้บริการ การคืนเงินที่ยังไม่เป็นไปตามสิทธิ์ที่ผู้บริโภคควรจะได้ การคิดแพ็กเกจที่ไม่เป็นธรรม ไม่ได้ตามที่โฆษณา เพราะคนทั่วไปก็ไม่ได้ซีเรียสเรื่องอื่นมากเท่ากับเรื่องเงินค่าบริการที่ได้จ่ายไป
http://www.prachachat.net/news_detail.php?newsid=1393483476
ผมขอเปลื่ยนชื่อจาก So Magawn เป็น Magawn19 (มันมีความหมายว่าเริ่มเล่น
(เกาะติดการประมูล4G) กสทช.เศรษฐพงค์ ระบุ ให้ ITU ตั้งราคา // (เกาะติดประมูลRadio) กสทช.นที ระบุ เบื้องต้น39 เขต 100สถานี
ประเด็นหลัก
"พ.อ.นที ศุกลรัตน์" และ "พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ"
- งานที่จะผลักดันต่อไป
พ.อ.นที-งานใหม่ที่จะผลักดันต่อจากนี้คือการเริ่มทดลอง "วิทยุดิจิทัล" โดยเริ่มกระบวนการทดลองทดสอบในวงกว้างก่อน โดยกำลังประสานกับกองทัพบก กรมประชาสัมพันธ์ บมจ.อสมท น่าจะใช้เวลา 1 ปี คู่ขนานไปกับการออกประกาศ
หลักเกณฑ์เงื่อนไขขอรับใบอนุญาต ซึ่งจะเริ่มกระบวนการรับสมัครช่วงต้นปี 2558 ในเบื้องต้นคาดว่าแต่ละเขตพื้นที่จะได้ช่องวิทยุประมาณ 100 สถานี ทั่วประเทศมี 39 เขต (แบ่งเหมือนเขตทีวีดิจิทัลชุมชน)
ขณะที่สัดส่วนช่องรายการวิทยุดิจิทัล แบ่งเป็นช่องธุรกิจและบริการสาธารณะ แต่ยังไม่ได้กำหนดสัดส่วนจะนำออกประชาพิจารณ์อีกครั้ง ส่วนคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตในเบื้องต้นไม่จำเป็นต้องเคยได้รับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงจาก กสทช. แต่จะเปิดให้รายใหม่เข้ามาขอรับใบอนุญาตได้ด้วย
เรื่องนี้ไม่มีอะไรน่าหนักใจเพราะเป็นกรีนฟิลด์ หรือพื้นที่ใหม่ที่ไม่มีใครเป็นเจ้าของ
- การตั้งราคา
ราคาตั้งต้นหากเป็นการประมูลคลื่นที่ฟันหลอ มีผลกับราคาตั้งต้นแน่ แต่อายุใบอนุญาตที่ยาวถึง 19 ปีอาจเป็นผลบวก แต่ทั่วโลกราคาคลื่นไม่เพิ่มขึ้นมา 3-4 ปีแล้ว การประมูลหนนี้เราให้ ITU (สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ) ออกแบบและคำนวณราคาตั้งต้นไปเลย ป้องกันครหา หนก่อนให้จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยมาทำก็โดนยับเยิน แต่ก็นะถือว่าเตรียมไว้สำหรับ ป.ป.ช. อย่างไรก็ไปห้ามคนฟ้องไม่ได้
http://www.prachachat.net/news_detail.php?newsid=1393483476
______________________________________
เปิดใจ (2) แม่ทัพ "กสทช." เดินหน้าประมูลคลื่น 4G ปักธงวิทยุดิจิทัล
ประชาชาติธุรกิจออนไลน์
ขณะที่ความตื่นเต้นของราคาประมูลทีวีดิจิทัลเมื่อสิ้นปีเริ่มซา ๆ ไป หันมาจับจ้องเรื่องการดีเดย์ออกอากาศของ 21 ช่องรายการ รวมถึงการแจกคูปองส่วนลดให้กับ 11 ล้านครัวเรือน (50% ของจำนวนครัวเรือนในประเทศ) เพราะยังไม่รู้ว่าจะสรุปออกมาที่ 690 บาทหรือเพิ่มขึ้นอีก หลังจากได้เงินจากการประมูลเกินคาด
อีกไม่กี่อึดใจคงได้รู้กัน เพราะ กสท(ช).ขีดเส้นดีเดย์ออกอากาศเดือน เม.ย.นี้ (ตามกรอบ 90 วันหลังได้รับใบอนุญาต จะตกอยู่ที่ มิ.ย.) เรื่องการแจกคูปองและกระบวนการต่าง ๆ ก็ควรจะสรุปออกมาได้ก่อน
ฟากโทรคมนาคมหลังเสร็จประมูลคลื่น 2.1 GHz เพื่อให้บริการ 3G เมื่อปลายปีที่ผ่านมา ในเวลานี้สปอตไลต์หันกลับมาจับจ้องที่ "กทค." อีกครั้งกับภารกิจเปิดประมูลคลื่นภาคต่อ (4G) ที่ปักธงลงมาแล้วว่า จะเริ่มที่คลื่น 1800 MHz เดิม (2 ใบอนุญาต) ที่ได้คืนมาจากทรูมูฟ และดีพีซี ซึ่งหมดสัมปทานไปเมื่อ ก.ย.ปีที่ผ่านมา
อะไรคือหมุดหมายต่อไปของทั้ง "กทค." หรือคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม และ "กสท.-คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์"
"ประชาชาติธุรกิจ" ฉบับนี้มีโอกาสพูดคุยกับ "พ.อ.นที ศุกลรัตน์" ประธาน กสท. และ "พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ" ประธาน กทค. ดังนี้
"พ.อ.นที ศุกลรัตน์" และ "พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ"
- งานที่จะผลักดันต่อไป
พ.อ.นที-งานใหม่ที่จะผลักดันต่อจากนี้คือการเริ่มทดลอง "วิทยุดิจิทัล" โดยเริ่มกระบวนการทดลองทดสอบในวงกว้างก่อน โดยกำลังประสานกับกองทัพบก กรมประชาสัมพันธ์ บมจ.อสมท น่าจะใช้เวลา 1 ปี คู่ขนานไปกับการออกประกาศ
หลักเกณฑ์เงื่อนไขขอรับใบอนุญาต ซึ่งจะเริ่มกระบวนการรับสมัครช่วงต้นปี 2558 ในเบื้องต้นคาดว่าแต่ละเขตพื้นที่จะได้ช่องวิทยุประมาณ 100 สถานี ทั่วประเทศมี 39 เขต (แบ่งเหมือนเขตทีวีดิจิทัลชุมชน)
ขณะที่สัดส่วนช่องรายการวิทยุดิจิทัล แบ่งเป็นช่องธุรกิจและบริการสาธารณะ แต่ยังไม่ได้กำหนดสัดส่วนจะนำออกประชาพิจารณ์อีกครั้ง ส่วนคุณสมบัติผู้ขอรับใบอนุญาตในเบื้องต้นไม่จำเป็นต้องเคยได้รับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงจาก กสทช. แต่จะเปิดให้รายใหม่เข้ามาขอรับใบอนุญาตได้ด้วย
เรื่องนี้ไม่มีอะไรน่าหนักใจเพราะเป็นกรีนฟิลด์ หรือพื้นที่ใหม่ที่ไม่มีใครเป็นเจ้าของ
- ทำไมมาทำวิทยุดิจิทัล
เพื่อแก้ปัญหาวิทยุชุมชน สะสมมานานก่อนมี กสทช.ด้วยซ้ำ แม้จะพยายามนำผู้ประกอบการเข้าระบบ โดยมี 3 พันกว่าสถานีที่มารับใบอนุญาตทดลองประกอบกิจการจาก กสทช.แล้ว แต่ก็ยังเหลืออีกพันกว่าสถานีที่ยังไม่ได้รับใบอนุญาต
ทางออกเดียวของปัญหานี้ คือต้องมีระบบใหม่ เมื่อคนมาฟังระบบใหม่ ระบบเก่าก็จะตายไปเอง
ตัววิทยุดิจิทัลจะช่วยให้ กสทช.กำกับดูแลได้ดีขึ้น เพราะมีอำนาจเข้าไปเปิดหรือปิดสถานีได้ตลอดเวลา ขณะที่วิทยุชุมชนตอนนี้เราแจ้งกองปราบ สำนักงานตำรวจแห่งชาติไปปิด 1,700 สถานี ผ่านไป 1 ปี ดำเนินการไปแล้วแค่ 100 สถานีเท่านั้น ถามว่าจะกำกับอะไรได้
ที่ผ่านมา กสท.ได้นำคนส่วนใหญ่ของวิทยุชุมชนเข้าระบบเพื่อให้เริ่มกำกับดูแลได้ เริ่มจากสิ่งที่สังคมยอมรับ อย่างพวกขายยาไม่ถูกต้องหรือรบกวนวิทยุการบิน อย่าไปยุ่งเรื่องที่ยังมีความเห็นต่าง เช่น วิทยุการเมือง เพราะจะกลายเป็นไปทำสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ หรือแม้แต่กองทัพยังทำไม่ได้ ต้องค่อย ๆ เริ่ม
หลังจากนี้ ต้องทำให้ผู้ประกอบการเห็นว่าทำดิจิทัลดีกว่าแอนะล็อกอย่างไร เพราะการเป็นผู้กำกับดูแลอย่าคิดใช้กฎหมายไปฟาดฟัน
ต้องบอกว่าเรามาช่วยคุณ ถ้าเข้าระบบจะดีกว่าอย่างไร ผู้ประกอบการถึงเข้ามาในระบบ ถ้าจะไปฟาดฟันเขา เขาไม่มาหรอก ถ้าออกใบอนุญาตไม่ได้ คนกำกับดูแลจะมีความหมายอะไร
ขณะเดียวกัน กสท.จะเริ่มกระบวนการจัดสรร 12 ช่องทีวีดิจิทัลบริการสาธารณะ จะทยอยเปิดรับสมัครทีละช่อง เริ่มที่ช่องรัฐสภาเพราะปลอดภัยที่สุด กฎหมายเขียนคุณสมบัติมาชัดเจน
ส่วน 12 ช่องทีวีชุมชนจะเริ่มกระบวนการจัดสรรต้นปี 2558 เพราะไม่ง่าย ต้องแบ่งเป็น 39 เขต เขตละ 12 ช่อง และในแต่ละชุมชนจะมีความแตกต่างกันจึงต้องมีดีไซน์กระบวนการต่าง ๆ เงื่อนไขขอรับใบอนุญาต เพราะหลักการทีวีชุมชนต้องเป็นกลุ่มประชาชนหรือองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรเป็นผู้ดำเนินการ ต้องมีการกลั่นกรอง
การพยายามผลักดันให้เปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เป็นการกำกับเชิงโครงสร้างที่จะทำให้ปัจจุบันที่เกิดจากการบรอดแคสต์หมดไป เพราะทุกวันนี้มีวิทยุชุมชน มีทีวีดาวเทียมกลายเป็นช่องทางรับข้อมูลข่าวสาร มีช่องเกิดใหม่ขึ้นทุกวัน เราไม่ชอบใครก็สามารถไปเปิดช่องไว้ด่ากันได้ ถ้าทำโครงสร้างให้ชัดเจน เข้าไปกำกับดูแลได้ ก็แก้ปัญหาได้
ไม่มีประเทศไหนที่มีฟรีทีวีผ่านดาวเทียมเยอะอย่างประเทศเรา ตอนนี้มีกว่า 700 ช่อง แม้จะได้ใบอนุญาตทั้งหมดแล้ว แต่การกำกับดูแลถ้า กสทช.ไปบอกว่าจะกำกับทีวีการเมืองจริงจัง ไม่ต้อง กสทช.หรอก ถามกองทัพเลยว่า กล้าปิดหรือเปล่า ทางออกในการกำกับต้องแก้ปัญหาเชิงโครงสร้างนำกลับมาสู่ทีวีภาคพื้นดิน ซึ่งไม่ได้เปิดช่องใหม่ได้ทุกวัน ใช้ทีวีดิจิทัลดึงคนกลับลงมาด้วยกระบวนการซับซิไดซ์
ทุกวันนี้คนดูทีวีดาวเทียมส่วนใหญ่ดูช่องฟรีทีวีเดิมอยู่แล้ว แต่มาดูในช่องทางนี้เพื่อให้ดูชัดขึ้น ฉะนั้นถ้าเรามีทีวี 30-40 ช่องคุณภาพให้ดูโดยไม่ต้องมีจานดาวเทียม คนเขาก็เลือกทีวีดิจิทัล
ส่วนทีวีดาวเทียมไม่ได้ล้มหายตายจาก แต่จะปรับตัวไปสู่เพย์ทีวีซึ่งต้องเป็นเนื้อหาที่มีคุณภาพ คนถึงจะยอมจ่ายตังค์ และการกำกับเพย์จะง่ายขึ้น
- ฝั่งโทรคมนาคมต้องทำ 4G ต่อ
พ.อ.เศรษฐพงค์-ใช่งานหลักตอนนี้คือ ประมูล 4G สภาพการเมืองตอนนี้ไม่มีผล ยกเว้นจะรัฐประหารแล้วบอกว่า กสทช.หายไปเดี๋ยวนี้ ถ้าเขาไม่ยุบเรา เราต้องเดินหน้าประมูล ซึ่งการประชุมบอร์ด กทค.ล่าสุดมีมติออกมาแล้ว จะนำคลื่น 1800 MHz จำนวน 25 MHz ที่แยกเป็นฟันหลอ 2 ช่วงอยู่ เป็นส่วนที่เพิ่งหมดสัมปทานของทรูมูฟและดีพีซีออกมาประมูล ส.ค.นี้ และออกใบอนุญาตอายุ 19 ปีให้ได้ใน ก.ย.
ส่วน 900 MHz ที่อยู่ใต้สัมปทานเอไอเอสหมดอายุปีหน้าก็นำมาประมูลด้วยในพ.ย. เบื้องต้น 1 ใบอนุญาตสำหรับ 17.5 MHz กำลังดูอยู่ว่าจะตัดส่วนการ์ดแบนด์เพื่อนำออกมาประมูล 20 MHz ได้หรือไม่
เอไอเอสยืนยันว่ามีเทคโนโลยีทำได้ แต่ต้องไปฟังความเห็นจากผู้ประกอบการรายอื่นก่อน ถ้าทำได้การให้ใบอนุญาต 1 ใบ สำหรับ 20 MHz อาจได้คลื่นมากเกินไป คงต้องแบ่งเป็น 2 ใบอนุญาต ใบอนุญาตละ 10 MHz อายุ 15 ปี น่าจะประกาศ IM ได้ใน ก.ค.นี้
ส่วนคลื่น 1800 MHz ของดีแทคอีก 2x50 MHz จะนำมาประมูลปี 2558 เป็นการประมูลล่วงหน้าก่อนสิ้นสุดสัมปทานในปี 2561 แต่ยังไม่ได้กำหนดว่าจะมีกี่ใบอนุญาต แต่อายุ 15 ปี เพื่อว่าในปี 2576 ใบอนุญาต 1800 จะได้หมดอายุพร้อมกันไม่ต้องจัดสรรใหม่แบบฟันหลออีก
- เจ้าของสัมปทานยอมให้ประมูลล่วงหน้า
เราได้หนังสือยินยอมให้จัดประมูลล่วงหน้าได้จากเอไอเอสกับดีแทคแล้ว โดยยืนยันว่าจะยอมรับผลกระทบและความเสียหายที่จะเกิดจากการประมูลล่วงหน้าเอง ส่วนเจ้าของสัมปทานทั้งทีโอที และ กสท โทรคมนาคม ก็ได้ให้ทางสำนักงาน กสทช.เร่งประสานไป เมื่อหมดสัมปทานแล้วก็ต้องคืนคลื่นมาให้เราจัดสรรใหม่อยู่ดี การจัดประมูลล่วงหน้าเป็นการทำให้ผู้ใช้บริการใช้งานต่อเนื่อง ไม่ต้องมีปัญหาการโต้แย้งจากการใช้มาตรการคุ้มครองหลังหมดสัมปทาน ทำให้ผู้ประกอบการ เตรียมลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่วนใบอนุญาตจะให้ผู้ชนะประมูลเมื่อสิ้นสุดสัมปทาน
- ทำไมไม่จัดประมูลพร้อมกันไปเลย
คลื่นหมดเท่าไรประมูลเท่านั้นทำให้มีปัญหาน้อยที่สุด ไล่ไปทีละลำดับ ถ้านำมารวมกันกลายเป็นประมูลล่วงหน้าก่อนหมดสัมปทานนานเกินไป อาจทำให้คาดการณ์สภาพตลาดล่วงหน้าคลาดเคลื่อน
ผู้ประกอบการเองก็ต้องเตรียมเงินก้อนใหญ่มากมาเข้าประมูล พลาดแล้วพลาดเลย แต่ถ้าแยกกันก็ยังมีโอกาสแก้ตัว
- การตั้งราคา
ราคาตั้งต้นหากเป็นการประมูลคลื่นที่ฟันหลอ มีผลกับราคาตั้งต้นแน่ แต่อายุใบอนุญาตที่ยาวถึง 19 ปีอาจเป็นผลบวก แต่ทั่วโลกราคาคลื่นไม่เพิ่มขึ้นมา 3-4 ปีแล้ว การประมูลหนนี้เราให้ ITU (สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ) ออกแบบและคำนวณราคาตั้งต้นไปเลย ป้องกันครหา หนก่อนให้จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยมาทำก็โดนยับเยิน แต่ก็นะถือว่าเตรียมไว้สำหรับ ป.ป.ช. อย่างไรก็ไปห้ามคนฟ้องไม่ได้
- เพดานถือครองคลื่น
ให้สำนักงาน กสทช.ไปศึกษาอยู่ว่าควรเป็นแบบไหน จะกำหนดเฉพาะย่านหรือรวมทุกย่าน คือถ้าเขามองว่าจะมีผลกับการเข้าประมูลก็ต้องเร่งออกประกาศให้ผู้ประกอบการทราบก่อน แต่ก็ต้องไปดูการผูกขาดตลาด 4G ก็ต้องไปดูในเชิงเศรษฐศาสตร์อีกที และต้องอธิบายสาธารณะได้ ซึ่งในการจัดประมูลหนนี้ กทค.จะเปิดให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมมากขึ้น ให้คนที่เคยต่อต้านเราให้มาอยู่ในคณะอนุกรรมการการมีส่วนร่วมของประชาชน เพื่อให้เขาได้มีโอกาสรู้ว่า กทค.ทำอะไรไปได้รู้วิธีคิดว่าทำไมเราถึงคิดแบบนี้
- ประมูลทีวีดิจิทัลได้เงินเยอะ
ถามว่ากดดัน กทค.ไหม คงเทียบกันไม่ได้ เพราะคนละอุตสาหกรรม บรอดแคสต์ผู้เล่นเยอะมาก หนังสือพิมพ์ยังมาประมูล แต่จะให้คนในธุรกิจอื่นมาประมูลโทรคมนาคมเป็นไปไม่ได้ ลงโครงข่ายทีเป็นแสนล้านบาท วิธีการลงทุนก็ต่างกัน
ทีวีดิจิทัลลงทุนตอนประมูลกับอีควิปเมนต์ช่วงแรกก็จบ แต่โทรคมนาคมต้องลงทั้งโครงข่ายและต้องบำรุงรักษาต้องอัพเกรดตลอดด้วย
การได้ราคาประมูลสูง ๆ ในมุม ป.ป.ช.ที่เคยโดน ๆ กันคือ ทำไมคุณไปตั้งราคาต่ำ ต่ำเกินไปหรือเปล่าราคาถึงพุ่งสูง แสดงว่าตั้งราคาต่ำไปทำให้รัฐเสียประโยชน์
ถ้าไปตั้งราคาสูงไป คนก็ไม่เข้าประมูล คนแข่งน้อย ราคาก็สู้กันน้อย อยู่ที่คนมอง ความรู้สึกของคน สิ่งสำคัญคือการทำให้ราคาเหมาะสมมากกว่า
- งานอื่น ๆ
เรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคในปีนี้จะเน้นให้โอเปอเรเตอร์ต้องให้ความสำคัญกับสิทธิ์ของผู้บริโภคให้มากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นปัญหาเรื่องการคิดค่าบริการที่ยังไม่แฟร์ เช่น กรณีที่ยกเลิกการให้บริการ การคืนเงินที่ยังไม่เป็นไปตามสิทธิ์ที่ผู้บริโภคควรจะได้ การคิดแพ็กเกจที่ไม่เป็นธรรม ไม่ได้ตามที่โฆษณา เพราะคนทั่วไปก็ไม่ได้ซีเรียสเรื่องอื่นมากเท่ากับเรื่องเงินค่าบริการที่ได้จ่ายไป
http://www.prachachat.net/news_detail.php?newsid=1393483476
ผมขอเปลื่ยนชื่อจาก So Magawn เป็น Magawn19 (มันมีความหมายว่าเริ่มเล่น