จะมีอะไรเป็นสิ่งวัดว่าจะออกกฎหมายเป็น พรบ. หรือ พรก. ครับ

จะมีอะไรเป็นสิ่งวัดว่าจะออกกฎหมายเป็น พรบ. หรือ พรก. ครับ เช่น พรบ. เงินกู้ 2.2 ล้านล้าน ทำไมจึงออกเป็น พรบ. ในเมื่อเห็นบอกว่าออกเป็น พรก. ก็ยังได้ แล้วออก พรก. ง่ายกว่า เป็นผลดีต่อรัฐบาลมากกว่า ทำไมไม่ออกเป็น พรก. ครับ