คดีปกครอง การเลือกที่จะฟ้องบุคคล หรือเลือกที่จะฟ้องหน่วยงาน มีผลต่อการฟ้องซ้อน หรือไม่ครับ

สมมติเราฟ้องกระทรวงมหาดไทย และขอให้ยกเลิกกฎ... ฟ้องคดีนี้ก่อน

และเราฟ้องรมว.กระทรวงมหาดไทย และปลัดกระทรวงมหาดไทย อีกคดี ด้วยคำขอเดียวกัน คือ ขอให้ยกเลิกกฎ แต่คดีนี้ฟ้องมาทีหลัง

เขาจะถือว่าเป็นฟ้องซ้อนหรือไม่ เพราะมูลเหตุแห่งคดีเดียวกัน เพียงแต่ผู้ถูกฟ้องคดีต่างกัน การที่จะพิจารณาว่าฟ้องซ้อน ผู้ถูกฟ้องคดี มูลเหตุแห่งคดี และคำขอของคดีต้องเหมือนกันทั้งหมดหรือไม่ครับ

ปล.คดีที่ฟ้องอยู่ในอายุความทั้งคู่

พอดีเกิดความสงสัย เลยลองสมมติเคสขึ้นมาเฉย ๆ ครับ