เงินนอกงบประมาณ
เงินนอกงบประมาณ คือ บรรดาเงินทั้งปวงที่หน่วยงานของรัฐจัดเก็บ หรือได้รับไว้เป็นกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับ โดยได้รับอนุญาตให้เก็บไว้ใช้จ่ายได้เอง โดยไม่ต้องนำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน ครอบคลุมถึง เงินบริจาค เงินทุนหมุนเวียน และค่าธรรมเนียมต่างๆ เช่น ค่าธรรมเนียมอุทยานแห่งชาติ ค่าธรรมเนียมสอบ/ขึ้นทะเบียนวิชาชีพ เป็นต้น
คนที่เลือกอาจารย์วีระเป็นกรรมาธิการนี่คิดถูกจริงๆ อาจารย์บอกว่าแกสนใจเรื่องเงินนอกงบประมาณ ซึ่งเงินนอกงบประมาณนี้ มีทั้งที่เอามาใช้ได้ และเอามาใช้ไม่ได้
อาจารย์บอกรายละเอียดว่า เงินนอกงบประมาณมีอยู่ที่ไหนบ้าง เอาเฉพาะหน่วยงานที่มีเงินนอกงบประมาณเยอะๆ
1) สำนักงานประกันสังคม 3,374,657 ล้านบาท (มากกว่า 3 ล้านล้านบาท) แต่ไม่สามารถนำมาสมทบกับงบประมาณได้ ซึ่งเป็นไปตามพระราชบัญญัติประกันสังคม
2) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 907,383 ล้านบาท (9 แสนล้านบาท) แต่นำมาสมทบกับงบประมาณรายจ่ายปี 2570 แค่ 2,431 ล้านบาท
3) กระทรวงมหาดไทย 369,562 ล้านบาท เอามาสมทบงบประมาณรายจ่ายปี 2570 จำนวน 23 ล้านบาท (อาจารย์บอกว่าทุเรศที่สุด)
4) กระทรวงอุดมศึกษา (อว.) 391,000 ล้านบาท เอามาสมทบงบประมาณรายจ่ายปี 2570 จำนวน 3,576 ล้านบาท
5) กระทรวงสาธารณสุข 235,072 ล้านบาท เอามาสมทบงบประมาณรายจ่ายปี 2570 จำนวน 1,141 ล้านบาท
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
อาจารย์วีระบอกว่าตอนเจอ นายก อบจ. 76 จังหวัด รวมถึงผู้ว่า กทม. ซึ่งทาง อบจ. และผู้ว่า กทม. จะต้องมาเสนอว่าเขาจะทำอะไร
อาจารย์วีระ: ผมจะถามเขาคำถามแรกเลยว่า เงินนอกงบประมาณคุณมีเท่าไหร่
อาจารย์วีระ: ถ้าคุณตอบคำถามของผมไม่ได้นะ คุณไม่ต้องมาพูดกับผมแล้ว
คุณสุทธิชัย: ถ้าเขาไม่ตอบ
อาจารย์วีระ: ก็ต้องไปทำมา โทรศัพท์ไปที่สำนักงาน ถามปลัดเลยว่ามีเท่าไหร่
อาจารย์วีระ: ถ้ายังตอบไม่ได้ แขวน ไล่ไปข้างนอกก่อน ไปหามาก่อนแล้วค่อยกลับมาใหม่
การลดขนาดข้าราชการส่วนภูมิภาค
คำพูดอาจารย์วีระ
"รากเหง้าของปัญหาจริงๆ เนี่ย รองนายกปกรณ์เริ่มเข้าไปถึงแท่นทีจะตีกอล์ฟแล้ว" (คงประมาณว่ามาถูกทางแล้ว กำลังเตรียมจะเริ่มทำ)
"ประเทศไทยแบ่งส่วนราชการออกเป็น 3 ส่วน คือ ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น จริงๆ แล้วส่วนภูมิภาคไม่มี แต่ส่วนกลางไปตั้งคนในส่วนภูมิภาค เช่น พัฒนาจังหวัด อะไรจังหวัดเต็มไปหมด"
"ปัญหาคือ ผู้ว่าฯ สั่งปศุสัตว์จังหวัดไม่ได้ สั่งสาธารณสุขจังหวัดไม่ได้ เพราะหน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้ขึ้นกับผู้ว่า แต่ขึ้นกับส่วนกลาง"
"คุณปกรณ์พูดมาเมื่อวานเนี่ย ผมฟังแล้ว เออ ใช่เว้ย มันต้องลดส่วนภูมิภาคลงมา แล้วให้ส่วนท้องถิ่นมีอำนาจมากขึ้น แล้วก็มีเงินใช้โดยตรงมากขึ้น"
"ส่วนกลางอันไหนที่ไม่จำเป็นไปตั้งสำนักงานทั่วประเทศแบบเนี้ย ไปนั่งเกายุง ยุบ"
อาจารย์แจกแจงจำนวนให้ฟัง ดังนี้
- สำนักนายกรัฐมนตรี มีหน่วยงานส่วนกลางที่ไปตั้งอยู่ในภูมิภาค 41 แห่ง
- กระทรวงการคลัง 1,391 แห่ง เช่น คลังจังหวัด
- กระทรวงเกษตร 552 แห่ง
- กระทรวงมหาดไทย 532 แห่ง ถ้าลงไปถึงระดับอำเภอ 2,126 แห่ง
"ที่ไหนที่มีสำนักงาน ก็ต้องมีคน มีเจ้านายมีลูกน้อง มีค่าน้ำค่าไฟโสหุ้ยทั้งหลาย เหมือนเรามีบ้านต่างจังหวัด ไม่อยู่ก็ต้องจ่ายเงิน"
"ถ้ารองปกรณ์ ซึ่งมาจากกฤษฎีกา ซึ่งรู้เรื่องดี ถ้าเขาทะลุทะลวง ไม่ต้องมากหรอก ขอแค่ 10% หรือ 20% ก็พอ มันจะลดอะไรมหาศาลเลย"
รายการคุยให้คิด เรื่องของเงินนอกงบประมาณอยู่ระหว่างนาทีที่ 25 ถึง 32
https://www.youtube.com/watch?v=nZov60MYM3E
ภารกิจอาจารย์วีระ กับการหาเงินนอกงบประมาณของหน่วยงานต่างๆ (บางหน่วยงานมีเงินมากถึง 9 แสนล้านบาท)
เงินนอกงบประมาณ คือ บรรดาเงินทั้งปวงที่หน่วยงานของรัฐจัดเก็บ หรือได้รับไว้เป็นกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับ โดยได้รับอนุญาตให้เก็บไว้ใช้จ่ายได้เอง โดยไม่ต้องนำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน ครอบคลุมถึง เงินบริจาค เงินทุนหมุนเวียน และค่าธรรมเนียมต่างๆ เช่น ค่าธรรมเนียมอุทยานแห่งชาติ ค่าธรรมเนียมสอบ/ขึ้นทะเบียนวิชาชีพ เป็นต้น
คนที่เลือกอาจารย์วีระเป็นกรรมาธิการนี่คิดถูกจริงๆ อาจารย์บอกว่าแกสนใจเรื่องเงินนอกงบประมาณ ซึ่งเงินนอกงบประมาณนี้ มีทั้งที่เอามาใช้ได้ และเอามาใช้ไม่ได้
อาจารย์บอกรายละเอียดว่า เงินนอกงบประมาณมีอยู่ที่ไหนบ้าง เอาเฉพาะหน่วยงานที่มีเงินนอกงบประมาณเยอะๆ
1) สำนักงานประกันสังคม 3,374,657 ล้านบาท (มากกว่า 3 ล้านล้านบาท) แต่ไม่สามารถนำมาสมทบกับงบประมาณได้ ซึ่งเป็นไปตามพระราชบัญญัติประกันสังคม
2) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 907,383 ล้านบาท (9 แสนล้านบาท) แต่นำมาสมทบกับงบประมาณรายจ่ายปี 2570 แค่ 2,431 ล้านบาท
3) กระทรวงมหาดไทย 369,562 ล้านบาท เอามาสมทบงบประมาณรายจ่ายปี 2570 จำนวน 23 ล้านบาท (อาจารย์บอกว่าทุเรศที่สุด)
4) กระทรวงอุดมศึกษา (อว.) 391,000 ล้านบาท เอามาสมทบงบประมาณรายจ่ายปี 2570 จำนวน 3,576 ล้านบาท
5) กระทรวงสาธารณสุข 235,072 ล้านบาท เอามาสมทบงบประมาณรายจ่ายปี 2570 จำนวน 1,141 ล้านบาท
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
อาจารย์วีระบอกว่าตอนเจอ นายก อบจ. 76 จังหวัด รวมถึงผู้ว่า กทม. ซึ่งทาง อบจ. และผู้ว่า กทม. จะต้องมาเสนอว่าเขาจะทำอะไร
อาจารย์วีระ: ผมจะถามเขาคำถามแรกเลยว่า เงินนอกงบประมาณคุณมีเท่าไหร่
อาจารย์วีระ: ถ้าคุณตอบคำถามของผมไม่ได้นะ คุณไม่ต้องมาพูดกับผมแล้ว
คุณสุทธิชัย: ถ้าเขาไม่ตอบ
อาจารย์วีระ: ก็ต้องไปทำมา โทรศัพท์ไปที่สำนักงาน ถามปลัดเลยว่ามีเท่าไหร่
อาจารย์วีระ: ถ้ายังตอบไม่ได้ แขวน ไล่ไปข้างนอกก่อน ไปหามาก่อนแล้วค่อยกลับมาใหม่
การลดขนาดข้าราชการส่วนภูมิภาค
คำพูดอาจารย์วีระ
"รากเหง้าของปัญหาจริงๆ เนี่ย รองนายกปกรณ์เริ่มเข้าไปถึงแท่นทีจะตีกอล์ฟแล้ว" (คงประมาณว่ามาถูกทางแล้ว กำลังเตรียมจะเริ่มทำ)
"ประเทศไทยแบ่งส่วนราชการออกเป็น 3 ส่วน คือ ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น จริงๆ แล้วส่วนภูมิภาคไม่มี แต่ส่วนกลางไปตั้งคนในส่วนภูมิภาค เช่น พัฒนาจังหวัด อะไรจังหวัดเต็มไปหมด"
"ปัญหาคือ ผู้ว่าฯ สั่งปศุสัตว์จังหวัดไม่ได้ สั่งสาธารณสุขจังหวัดไม่ได้ เพราะหน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้ขึ้นกับผู้ว่า แต่ขึ้นกับส่วนกลาง"
"คุณปกรณ์พูดมาเมื่อวานเนี่ย ผมฟังแล้ว เออ ใช่เว้ย มันต้องลดส่วนภูมิภาคลงมา แล้วให้ส่วนท้องถิ่นมีอำนาจมากขึ้น แล้วก็มีเงินใช้โดยตรงมากขึ้น"
"ส่วนกลางอันไหนที่ไม่จำเป็นไปตั้งสำนักงานทั่วประเทศแบบเนี้ย ไปนั่งเกายุง ยุบ"
อาจารย์แจกแจงจำนวนให้ฟัง ดังนี้
- สำนักนายกรัฐมนตรี มีหน่วยงานส่วนกลางที่ไปตั้งอยู่ในภูมิภาค 41 แห่ง
- กระทรวงการคลัง 1,391 แห่ง เช่น คลังจังหวัด
- กระทรวงเกษตร 552 แห่ง
- กระทรวงมหาดไทย 532 แห่ง ถ้าลงไปถึงระดับอำเภอ 2,126 แห่ง
"ที่ไหนที่มีสำนักงาน ก็ต้องมีคน มีเจ้านายมีลูกน้อง มีค่าน้ำค่าไฟโสหุ้ยทั้งหลาย เหมือนเรามีบ้านต่างจังหวัด ไม่อยู่ก็ต้องจ่ายเงิน"
"ถ้ารองปกรณ์ ซึ่งมาจากกฤษฎีกา ซึ่งรู้เรื่องดี ถ้าเขาทะลุทะลวง ไม่ต้องมากหรอก ขอแค่ 10% หรือ 20% ก็พอ มันจะลดอะไรมหาศาลเลย"
รายการคุยให้คิด เรื่องของเงินนอกงบประมาณอยู่ระหว่างนาทีที่ 25 ถึง 32
https://www.youtube.com/watch?v=nZov60MYM3E