กระทู้นี้ผมอยากจะอธิบายเปรียบเทียบว่าประกันสังคมมันผิดตั้งแต่โครงสร้างการบริหาร และทำไม กบข. มันถึงดีกว่า เทียบเฉพาะแค่โครงสร้างบริหาร
ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของทุกเรื่องที่ตามมา
- กบข. จะมีบอร์ดซึ่งถ้าเป็นบริษัทก็คล้ายๆตัวแทนผู้ถือหุ้นหรือก็คือตัวแทนของเจ้าของเงิน ซึ่งถ้าเข้าไปดูก็คือเกือบทั้งหมดก็เป็นพวกตัวแทนจากข้าราชการหน่วยงานต่างๆ
คณะกรรมการ กบข. ซึ่งพวกนี้ก็จะเป็นผู้คัดเลือกคณะผู้บริหาร นำโดยเลขาธิการ หรือถ้าเป็นบริษัทก็คือคณะผู้บริหารที่นำโดย CEO ซึ่งตามกฎหมายก็ไม่ใช่ข้าราชการ ซึ่งส่วนใหญ่ก็จะเป็นผู้บริหารระดับสูงที่มีประสบการณ์จากบริษัทชั้นนำต่างๆ
คณะปัจจุบันดูได้
ที่นี่ และบอร์ดก็เป็นผู้ตรวจสอบติดตามรับรองผลการดำเนินงานด้วย (คุณทรงพล เลขาธิการคนปัจจุบันจะย้ายเป็นผู้อำนวยการธนาคารออมสินวันที่ 2 มีนาคมนี้)
- ประกันสังคม บอร์ดจะมี 21 คน 7 คนจะเป็นข้าราชการ จะมีปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธานกรรมการ ตัวแทนจาก 5 กระทรวง และเลขาธิการซึ่งจะเป็นผู้บริหาร หรือ CEO ซึ่งก็มาจากข้าราชการกระทรวงแรงงาน , อีก 7 คนมาจากตัวแทนฝั่งนายจ้างซึ่งเพิ่งจะการเลือกตั้งครั้งแรกปลายปี 2566 และมีนายจ้างส่งตัวแทนมาเลือกแค่ 2,000 กว่า จาก 500,000 กว่า และ 7 คนสุดท้ายมาจากตัวแทนผู้ประกันตนซึ่งก็เพิ่งจะการเลือกตั้งครั้งแรกปลายปี 2566 เหมือนตัวแทนนายจ้าง
บอร์ด ปกส. ก่อนจะมีการเลือกตั้งบอร์ดในปี 2566 คนที่เลือกบอร์ดมาก็คือรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานในสมัยนั้นๆ
แค่นี้ก็เห็นความไม่สมเหตุสมผลแล้ว เพราะแม้กระทั่งในปัจจุบันบอร์ดก็ไม่สามารถเลือกคณะผู้บริหารหรือก็คือเลขาธิการได้ เพราะกฎหมายกำหนดว่า
ให้มาจากข้าราชการกระทรวงแรงงาน
ผู้บริหาร ปกส. คนทำงานตำแหน่งบริหารก็เป็นข้าราชการในกระทรวงแรงงาน ซึ่งไม่ได้มีส่วนได้ส่วนเสียกับเงินในประกันสังคมเลย จะบริหารดีหรือแย่ จะใช้เงินอย่างไร ไม่ได้มีผลกระทบกับตัวเองเพราะเงินทั้งหมดถึงจะมาจาก 3 ฝ่าย คือ รัฐ นายจ้าง และผู้ประกันตน แต่ผลประโยชน์ทั้งหมดส่งผลผู้ประกันตนเท่านั้น จะบริหารแย่อย่างมากก็แค่โดนด่า เพราะไม่ได้ทำผิดกฎหมาย และก็อย่างที่เห็นพยายามกีดกันบอร์ดฝั่งลูกจ้าง ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรง ให้เข้าถึงข้อมูลยากๆ จะได้ไม่รู้ว่าเคยทำอะไรมาบ้าง
สรุปความย้อนแย้งก็คือ บอร์ด กบข. เป็นข้าราชการเกือบทั้งหมดซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เพราะถ้า กบข.บริหารดี บอร์ดซึ่งเป็นข้าราชการและตัวเองก็เป็นสมาชิก กบข. ก็ได้ผลประโยชน์ หรือถ้าบริหารไม่ดี บอร์ดก็เสียหายด้วย และกฎหมายก็ยังให้เลือกผู้บริหารเก่งๆ จากเอกชนได้
ซึ่งถ้าท่านเป็นบอร์ดและสมาชิก กบข. เงินตัวเองที่ถูกหักจากเงินเดือนก็อยู่ในนั้น ท่านจะเลือกผู้บริหารแบบไหนเข้ามาบริหารเงินของท่านหละ
ส่วนประกันสังคมตัวแทนฝั่งลูกจ้างมีแค่ 7 จาก 21 คน ซึ่ง 14 คนที่เหลือ ก็คือฝั่งนายจ้างและข้าราชการ ซึ่งก็ไม่ได้มีส่วนได้ส่วนเสียอะไร
นอกจากต้องสมทบเงินตามกฎหมายกำหนด แต่ก็ไม่ได้มีสิทธิ์จะได้ประโยชน์อะไรจากกองทุน นอกจากลดหย่อนภาษี แถมบอร์ดก็ไม่สามารถเลือก
คณะผู้บริหารได้ เพราะตามกฎหมายก็มาจากข้าราชการกระทรวงแรงงาน เพราะฉะนั้นถ้าจะแก้ก็ต้องแก้ กฎหมาย พรบ.ประกันสังคม ให้มีสิทธิ์เลือกผู้บริหารมืออาชีพได้ ไม่ใช่ให้ข้าราชการบริหารเหมือนปัจจุบัน บอร์ดจะเลือกตั้งเหมือนเดิมก็ได้ แต่ไม่ควรจะให้ ผู้ประกันตนเลือกบอร์ดฝั่งผู้ประกันตนได้ 1 คน
เพราะแค่นี้เวลาโหวตก็แพ้เกือบทุกเรื่องอยู่แล้ว ส่วนบอร์ดฝั่งรัฐก็ควรจะน้อยลงกว่าฝั่งผู้ประกันตนหรือฝั่งนายจ้าง เพราะรัฐก็สมทบเงินแค่ 2.75%
ความย้อนแย้งระหว่างโครงสร้างการบริหารประกันสังคม และ กบข.
ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของทุกเรื่องที่ตามมา
- กบข. จะมีบอร์ดซึ่งถ้าเป็นบริษัทก็คล้ายๆตัวแทนผู้ถือหุ้นหรือก็คือตัวแทนของเจ้าของเงิน ซึ่งถ้าเข้าไปดูก็คือเกือบทั้งหมดก็เป็นพวกตัวแทนจากข้าราชการหน่วยงานต่างๆ คณะกรรมการ กบข. ซึ่งพวกนี้ก็จะเป็นผู้คัดเลือกคณะผู้บริหาร นำโดยเลขาธิการ หรือถ้าเป็นบริษัทก็คือคณะผู้บริหารที่นำโดย CEO ซึ่งตามกฎหมายก็ไม่ใช่ข้าราชการ ซึ่งส่วนใหญ่ก็จะเป็นผู้บริหารระดับสูงที่มีประสบการณ์จากบริษัทชั้นนำต่างๆ
คณะปัจจุบันดูได้ ที่นี่ และบอร์ดก็เป็นผู้ตรวจสอบติดตามรับรองผลการดำเนินงานด้วย (คุณทรงพล เลขาธิการคนปัจจุบันจะย้ายเป็นผู้อำนวยการธนาคารออมสินวันที่ 2 มีนาคมนี้)
- ประกันสังคม บอร์ดจะมี 21 คน 7 คนจะเป็นข้าราชการ จะมีปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธานกรรมการ ตัวแทนจาก 5 กระทรวง และเลขาธิการซึ่งจะเป็นผู้บริหาร หรือ CEO ซึ่งก็มาจากข้าราชการกระทรวงแรงงาน , อีก 7 คนมาจากตัวแทนฝั่งนายจ้างซึ่งเพิ่งจะการเลือกตั้งครั้งแรกปลายปี 2566 และมีนายจ้างส่งตัวแทนมาเลือกแค่ 2,000 กว่า จาก 500,000 กว่า และ 7 คนสุดท้ายมาจากตัวแทนผู้ประกันตนซึ่งก็เพิ่งจะการเลือกตั้งครั้งแรกปลายปี 2566 เหมือนตัวแทนนายจ้าง บอร์ด ปกส. ก่อนจะมีการเลือกตั้งบอร์ดในปี 2566 คนที่เลือกบอร์ดมาก็คือรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานในสมัยนั้นๆ
แค่นี้ก็เห็นความไม่สมเหตุสมผลแล้ว เพราะแม้กระทั่งในปัจจุบันบอร์ดก็ไม่สามารถเลือกคณะผู้บริหารหรือก็คือเลขาธิการได้ เพราะกฎหมายกำหนดว่า
ให้มาจากข้าราชการกระทรวงแรงงาน ผู้บริหาร ปกส. คนทำงานตำแหน่งบริหารก็เป็นข้าราชการในกระทรวงแรงงาน ซึ่งไม่ได้มีส่วนได้ส่วนเสียกับเงินในประกันสังคมเลย จะบริหารดีหรือแย่ จะใช้เงินอย่างไร ไม่ได้มีผลกระทบกับตัวเองเพราะเงินทั้งหมดถึงจะมาจาก 3 ฝ่าย คือ รัฐ นายจ้าง และผู้ประกันตน แต่ผลประโยชน์ทั้งหมดส่งผลผู้ประกันตนเท่านั้น จะบริหารแย่อย่างมากก็แค่โดนด่า เพราะไม่ได้ทำผิดกฎหมาย และก็อย่างที่เห็นพยายามกีดกันบอร์ดฝั่งลูกจ้าง ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรง ให้เข้าถึงข้อมูลยากๆ จะได้ไม่รู้ว่าเคยทำอะไรมาบ้าง
สรุปความย้อนแย้งก็คือ บอร์ด กบข. เป็นข้าราชการเกือบทั้งหมดซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เพราะถ้า กบข.บริหารดี บอร์ดซึ่งเป็นข้าราชการและตัวเองก็เป็นสมาชิก กบข. ก็ได้ผลประโยชน์ หรือถ้าบริหารไม่ดี บอร์ดก็เสียหายด้วย และกฎหมายก็ยังให้เลือกผู้บริหารเก่งๆ จากเอกชนได้
ซึ่งถ้าท่านเป็นบอร์ดและสมาชิก กบข. เงินตัวเองที่ถูกหักจากเงินเดือนก็อยู่ในนั้น ท่านจะเลือกผู้บริหารแบบไหนเข้ามาบริหารเงินของท่านหละ
ส่วนประกันสังคมตัวแทนฝั่งลูกจ้างมีแค่ 7 จาก 21 คน ซึ่ง 14 คนที่เหลือ ก็คือฝั่งนายจ้างและข้าราชการ ซึ่งก็ไม่ได้มีส่วนได้ส่วนเสียอะไร
นอกจากต้องสมทบเงินตามกฎหมายกำหนด แต่ก็ไม่ได้มีสิทธิ์จะได้ประโยชน์อะไรจากกองทุน นอกจากลดหย่อนภาษี แถมบอร์ดก็ไม่สามารถเลือก
คณะผู้บริหารได้ เพราะตามกฎหมายก็มาจากข้าราชการกระทรวงแรงงาน เพราะฉะนั้นถ้าจะแก้ก็ต้องแก้ กฎหมาย พรบ.ประกันสังคม ให้มีสิทธิ์เลือกผู้บริหารมืออาชีพได้ ไม่ใช่ให้ข้าราชการบริหารเหมือนปัจจุบัน บอร์ดจะเลือกตั้งเหมือนเดิมก็ได้ แต่ไม่ควรจะให้ ผู้ประกันตนเลือกบอร์ดฝั่งผู้ประกันตนได้ 1 คน
เพราะแค่นี้เวลาโหวตก็แพ้เกือบทุกเรื่องอยู่แล้ว ส่วนบอร์ดฝั่งรัฐก็ควรจะน้อยลงกว่าฝั่งผู้ประกันตนหรือฝั่งนายจ้าง เพราะรัฐก็สมทบเงินแค่ 2.75%