กฏหมายผู้ควบคุมดำน้ำแนวปะการัง หมู่เกาะสุรินทร์ สิมิลัน และกฏหมายธุรกิจนำเที่ยวกิจกรรม Freediving

โพสต์นี้น่าจะหมดแล้วฮับ เรื่องที่ค้างคาไว้ 😇😇
ผมเขียนในฐานั เป็นผู้บริโภคกิจกรรมดำน้ำตื้น และกิจกรรม Freediving  โดยส่วนตัวแล้ว ไม่ได้ติดใจเรื่องราคา ออกทัวร์ Freedive Zone กับ บริษัททัวร์ หรือ ใช้ฟินยาว แต่ผมเห็นว่า ความเข้าใจเรื่อง การจัดทัวร์ Freediving ให้ถูกต้องตรมกฏหมาย และความเข้าใจเกี่ยวกับ ผู้ควบคุม ตามประกาศกฏหมาย 2568 นี้ และ  Dive Leader  Freedive  ของอช,มก,สุรินทร์ และ อช,มก.สิมิลัน ผิด และทำให้ประชาชน หรือ Freediving Instructors ฉวยโอกาส แอบอ้าง ทำความเข้าใจต่อประชาชน ในพื้นที่อื่น ๆ โดยเข้าใจว่า Freediving Instructors เป็นผู้ควบคุม โดยไม่ต้องผ่านอบรม ขึ้นทะเบียน

และวันนี้ ก็กำลังมีอบรมผู้ควบคุม ทาง อช จัดไว้ ใครสงสัย อัตรา 1:20 คือ ผู้ควบคุมเขตน้ำตื้น และ 1:6 คือ ที่ส่วนใหญ่ จะเป็น Lead Freedive ต่อ นักท่องเที่ยว ถ้าอ่านบทความ คำชี้แจงไม่เข้าใจ ก็ นำไปสอบถามได้ครับ
แต่ในทาง อช.มก.สุรินทร์ และ สิมิลัน แม้ตะมีหนังสือเวียนให้บังคับใช้กฏหมายผู้ควบคุม จาก กรมป่าไม้ แต่ ทั้ง สองแห่งนี้ กำหนด Freedive Zone ออกจาก จุดดำน้ำตื้น กฏเกณฑ์ จะแตกต่างออกไป

เซฟรูปภาพ 8 รูปพร้อมคำชี้แจ้ง ไว้สอบถามหน่วยงาน ที่อ้างถึง อย่าลืม เซฟคำชี้แจง ไปด้วยนะครับ .


ข้อมูลรูปภาพ Reference หน่วยงานต่าง ๆ นี้ สามารถ นำไปเผยแพร่ อ้างอิง ในการติดต่อสอบถามข้อเท็จจริง ต่อได้นะครับ อาจมีข้อมูลเปลี่ยนแปลง หรือ มีอะไร เพิ่มเติม
        ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณ
- แอดมิน ดำน้ำกันเถอะ ที่ให้พื้นที่ นำเสนอข้อเท็จจริง เรื่อง การจัดทัวร์ดำน้ำ Freediving ใครจัดได้บ้าง และ จัดแบบไหน ต้องใช้ หรือ ไม่ใช้มัคคุเทศก์ มี Job Order และจะเกี่ยวข้องกับประกันดำน้ำ จัดทัวร์ถูกต้องตามกฏหมายมีผลต่อการรับเบี้ยสินไหม หรือไม่ ,และ เรื่อง Error communicate ผู้ควบคุม ตามกฏหมาย ทช. กับ Dive Leader ประเภทต่างๆ

- ขอบคุณเจ้าหน้าที่ อช.มก.สุรินทร์ ทั้ง 3-4 ท่าน ที่สละเวลามาชี้แจง แต่ละท่าน คุยกันนาน 40-60 นาที แลกเปลี่ยนข้อเท็จจริง ต่างๆ และ จนท. อช.มก.สิมิลัน ด้วยครับ ที่ได้รับฟังแลกเปลี่ยน เรื่องการสื่อสารประชาสัมพันธ์ ผู้ควบคุม และ Dive Leader สำหรับกิจกรรม Freedive เนื่องจากเป็นหน่วยงานราชการ และ มีหนังสือเวียนให้บังคับใช้กฏหมายดังกล่าว  เนื่องด้วย ยังไม่มี Dive Leader ผู้ผ่านอบรมกฎหมายดังกล่าว จำนวนมาก ก็อลุ่มอะหล่วยกันไป โดยมุ่งเน้นเรื่องความปลอดภัยทางชีวิต ของนักท่องเที่ยวเป็นหลัก จึงกำหนดให้ Dive Leader Freedive/หรือ อยู่ในการดูแลผู้ประกอบการเรือนำเที่ยว  แต่ควรสื่อสารให้ขัดเจน เพราะ Freedive Instructor จะเข้าใจว่า ตนเองเป็น ผู้ควบคุม ถูกต้อง ตามกฏหมายในพื้นที่อื่น ๆ โดยไม่ต้องผ่านการอบรม และเผยแพร่ ชักนำ ทำให้เข้าใจผิด

- ขอบคุณ เจ้าหน้าที่หน่วยงาน ททท. หน่วยงาน ทช. ที่ให้ข้อมูล มาทำ Reference  นำเสนอต่อประชนชน

- ครูสอน ฟรีไดว์ หลายท่าน ที่ให้ข้อมูลสนับสนุน และ คำปรึกษา ต่าง ๆ เช่น ระดับของ Freedive,  ระยะปลอดภัย , กิจกรรมนันทนาการ หรือ กีฬา

เรื่องที่เกี่ยวข้อง ควรทำความเข้าใจก่อนนะ
- กฎหมายผู้ควบคุม ปี 2568 , Dive Leader ตาม ISO 24801-3,  และ Dive Leader,  Leader ที่ถูกกำหนดคุณสมบุติ ในแต่ละพื้นที่ แต่ละหน่วยงานพื้นที่นั้นอาจทำหน้าที่แตกต่างกัน
- กฏหมายธุรกิจนำเที่ยว สำนักงานทะเบียนธรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์
- เขตน้ำตื้น Snorkeling,  Skindive (ททท.) Freedive ่(ทช)  แต่ทาง อช. มก.สิมิลัน และ อช.มก.สิมิลัน จะแยก Freedive Zone ออกจาก เขตดำน้ำตื้น และ เขตดำน้ำลึก ต่างหาก อาจจะใช้วิธีการควบคุม แนวปะการัง และ ความปลอดภัยของนักท่องเที่ยว ตามความเหมาะสม
- ผู้ประกอบการนำเที่ยวทัวร์ดำน้ำตื้น ผู้ประกอบการให้เช่าเหมาเรือ หางยาว มีไกด์ และ ไม่มีไกด์รวมในบริการ
- เขตดำน้ำตื้น ดำน้ำลึก แต่ละพื้นที่ อาจใช้ข้อบังคับ แตกต่างกัน  เนื้อหาชี้แจงนี้ จะ กล่าวถึงทั่วไป และ อช.มก.สุรินทร์ และ อช.มก.สิมิลัน อาจมีตกหล่นบ้างนะครับ



รูปที่ 1 ตัวอย่างแนวทางความเข้าใจ ผู้ควบคุม (ตามกฏหมาย กระทรวงทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม) และ Dive Leader ประเภทต่าง ๆ
ถ้าหากมีโอกาสได้ อบรมผู้ควบคุม และ ผู้ช่วยคุมดำน้ำแนวปะการัง ควรไปอบรมไว้นะครับ ปัจจุบันสามารถอบรมออนไลน์ หรือ อบรมผ่านระบบ conference ได้จากที่บ้าน

- ผู้ควบคุมดำน้ำแนวปะการัง และผู้ช่วยผู้ควบคุมดำน้ำแนวปะการัง ที่ผ่านการอบรมและขึ้นทะเบียนกับ ทช. (ก็มาจาก Dive Leader เข้าอบรมนั่นแหละครับ ถึงจะเรียกว่า ผู้ควบคุม ถูกต้องตามกฎหมาย)

- Dive Leader คือ ผู้นำดำน้ำ
มี 2 ประเภท (รายละเอียดเขียนไว้ด้านล่าง)
คือ Dive Leader ตาม ISO
,และ ผู้ที่มีคุณสมบัติเป็นนำดำน้ำ (Dive Leader) ที่ถูกกำหนดในพื้นที่แต่ละแห่งดูแลรับผิดชอบความปลอดภัยของนักท่องเที่ยว และทำหน้าที่ตามมอบหมาย เช่น อช.มก.สุรินทร์, สิมิลัน ผู้ประกอบการดำน้ำลึก และบริษัททัวร์ดำน้ำตื้น  กำหนด Leader ดูแล Snorkeling , Freediver , Skindive activities
หน้าที่ของ Dive Leader


Dive Lead (ไดฟ์ลีด) ในการดำน้ำ คือ ผู้นำการดำน้ำ ที่มีหน้าที่รับผิดชอบดูแลความปลอดภัยและจัดการกลุ่มนักดำน้ำ (ลูกทัวร์) ให้สนุกและเป็นไปตามแผน โดยเป็นผู้ที่ต้องมีความรู้ ความสามารถในการตัดสินใจ แก้ปัญหาเฉพาะหน้า และนำทาง ให้ทุกคนในกลุ่มดำน้ำได้อย่างปลอดภัยและราบรื่นตลอดทริป 

ISO 24801-3 specifies competencies for Level 3 "Dive Leader" in recreational scuba diving, focusing on leading dives, managing students, and executing emergencies, but it doesn't directly apply to freediving (apnea diving), which has separate standards or guidelines, though the principles of leadership and safety (like buddy systems) are crucial in both. Th

ตัวอย่างบัตร เพื่อความเข้าใจ
ตัวอย่างผู้ควบคุม 1 คน ต่อ 20 นักท่องเที่ยวในเขตดำน้ำตื้น พื้นที่ทั่วไป

สมมต ตัวอย่าง Freedive Zone ที่ อช.มก.สุรินทร์
กำหนดให้
- ผู้ที่จะพานักท่องเที่ยวไปยัง Freedive Zone ได้ ต้องเป็น บริษัทนำเที่ยวและขายทัวร์ดำน้ำ Freedive ถูกตามกฏหมาย
- จะต้องมี ผู้ควบคุม อัตรา 1:20 (สมมตแบบนี้ก่อนนะครับ) ตามกฏหมายผู้ควบคุมนักท่องเที่ยวแนวปะการัง 2568
- เรื่องความปลอดภัยทางชีวิตของนักท่องเที่ยวในจุด Freedive กำหนดให้ผู้ประกอบการจัดทัวร์ดำน้ำ ต้องมี Dive Leader Freedive Instructor 1 คน ต่อ นักท่องเที่ยว 6 คนที่ผ่านการดำน้ำตามประกาศกฏหมายดำน้ำ

ตัวอย่าง บริษัท G.V. tour จัด Package  พานักท่องเที่ยว ออกไปดำน้ำ ด้วยเรือหางยาว บรรจุนักท่องเที่ยวได้ ประมาณ 20 คน
- บ. G.V.Tour มีพนักงาน 1 ท่าน ที่เป็นมัคคุเทศก์ และ ผ่านการอบรมผู้ควบคุม อีกทั้ง เป็น Freedive Instructor

ดังนั้น การออกเรือพานักท่องเที่ยวดำน้ำ ครั้งนี้จะพานักท่องเที่ยวไป ยังจุด Freedive ได้ 1:6 ,
  ถ้าหากต้องการพานักท่องเที่ยวไปให้ครบ 20 คน ต้องมี Freediving Instructor เพิ่มอีก 2 คน
- และผํประกอบการณ์ ตะต้องรวบรวมบัตร หรือข้อมูล  20 นักท่องเที่ยว,3  Freediving Instructors (Dive Leader) 1 ผู้ควบคุม 1 มัคคุเทศก์ แสดงต่อ จนท.อช.มก.สุรินทร์ ก่อนออกเรือเดินทาง

นี่คือ ตัวอย่าง ของการปฏิบัติตามกฏหมายธุรกิจ นำเที่ยว กฏหมายผู้ควบคุม และ กฏข้อบังคับ ของ อช.มก.สุรินทร์

ถ้าหาก ผู้ประกอบการขายทัวร์ดำน้ำ Freedive พาไปจุดนี้ โดยการเหมาเรือ ก็ ต้องมี มัคคุเทศก์ , ผู้ควบคุม , Dive Leader  ตามอัตราส่วนที่กำหนด เช่น





รูปที่ 2  Ref หน่วยงานส่วนกลาง ทช. ททท. และ สำนักงานทะเบียนธรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์

เนื่องด้วยอีเมล์ที่สอบถามเกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐานการจัดการเกี่ยวกับการจัดทัวร์ดำน้ำนั้น  ทาง ททท.ขอเรียนว่า ประเด็นเรื่องมัคคุเทศก์ (ไกด์) ในการจัดทัวร์ดำน้ำ, โดยเฉพาะ Freediving นั้นเกี่ยวข้องกับกฎหมายและข้อบังคับจากหลายหน่วยงาน ทั้งกรมการท่องเที่ยว (กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา), กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง (ทช.) (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม), และ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช (อช.) (สำหรับพื้นที่อุทยานฯ)

ในการกำหนด องค์ความรู้ในเรื่องเกี่ยวกับบริการและมาตรฐานการท่องเที่ยว การกำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายในการกำกับดูแลและควบคุมให้ผู้ประกอบธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ ปฏิบัติตามกฎหมาย ว่าด้วยธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ รวมถึงกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง และประสานงาน ส่งเสริม และสนับสนุนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การประกอบธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนดนั้น  อยู่ในส่วนรับผิดชอบของ สำนักทะเบียนธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ กรมการท่องเที่ยว ซึ่ง เป็นหน่วยงานหลักในการ ควบคุมและกำกับดูแลคุณภาพ และมาตรฐานของบริษัททัวร์และมัคคุเทศก์

ดังนั้น ทางเราขออนุญาตส่งต่ออีเมล์ของคุณไปยัง สำนักทะเบียนธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ ซึ่งสามารถให้รายละเอียดตามที่สอบได้อย่างถูกต้องตามข้อกำหนด ผ่านทางอีเมล Dot-Bangkok@tourism.go.th และสามารถสอบถามรายละเอียดได้ที่ 02 141 3283

ขอแสดงความนับถือ


Reference ข้อความการติดต่อหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อสอบถามข้อมูล ข้อเท็จจริงต่อประชาชน
- ผมคิดว่า เวลาของ จนท.แต่ละหน่วยงาน
แต่ละท่าน มีค่ามาก
จึงขอเป็นส่วนหนึ่งในการนำเสนอข้อมูลต่อประชาชน

- มีคนบอกว่า ผมพูดลอย ๆ ไม่มีหลักฐาน ไม่เหมือนคนที่เค้าพูด เป็นเรื่องจริงพิสูจน์ได้
= จริง ๆ เดือน มิ.ย. ก็ชี้แจง คร่าว ๆ เกี่ยวกับ กฏหมานธุริจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ การจัดทริป ฟรีไดว์ ไปแล้ว วีดีโอบันทึกเสียงก็ ทำไปแล้ว นะ
- ทำไมผมไม่ไปตอบคำถ่มที่เค้าถามกันในห้องใหญ่
= ผมก็ไม่ได้ถามหานะว่า ใครเป็นคนโพสต์เรื่อง กฏหมายนำเที่ยวของ ครูฟรีไดว์ ท่านนี้เขียน และ เรื่อง ผู้ควบคุม + Lead Safty
   แต่ผม นำข้อสงสัยที่ต้องการทราบ ไป สอบถามหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตามลำดับ Timeline
- ปี 2566 มกราคม อบรมผู้ควบคุม ร่วมกับ ครูFreedive Instuctor ก็ ได้ยินเรื่องนี้
= มิ.ย. 2568  หลังจากมี คนนำบทความโพสต์นั้นมาถาม เราจึงได้ สอบถาม เรื่องนี้ไป ยังส่วนกลาง ของ ทช. แล้ว จนท ส่งให้ สำนักทะเบียนธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ มาชี้แจง และแชร์ไปแล้ว รวมถึง เกี่ยวข้อง กับ การนำเที่ยว อช.เกาะสุรินทร์ และ สิมิลัน
(ก็มีครู ฟรีไดว์ , Lead ที่คุนกันบ้าง ว่าต้องทำอย่างไร เรื่องบัตรมัคคุเทศก์ แต่ละประเภท และ tour leader)

- ธ.ค. 2568 ติดต่อไป สอบถามเรื่อง การใช้ฟินสั้นดำน้ำ Skindive-Freedive ในเขตน้ำตื้น ได้หรือไม่
= ได้มีโอกาศสนทนา กับ จนท.ทั้ง 3 ท่าน หลายชั่วโมง จึงได้ข้อสรุป หลายเรื่อง และมีการสื่อสาร

ถ้าทัน อบรมผู้ควบคุม ทช จัดสิ้นเดือนธันวาคมนี้ ถามไปเลย
- เขตดำน้ำตื้น ต้องมีบัตร Freedive  เท่านั้น ถึงจะ Freedive  ได้ หรือ รวมถึง บัตรดำน้ำสกูบ้า และ การอบรมใช้ฟินดำน้ำอื่น ๆได้ ในใบโปสเตอร์ เขียนได้ง Scuba, Freedive
- จริงไหม เรื่องการจัดทัวร์ดำน้ำแบบ ฟรีไดว์ ยังมีกฏหมาย ธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ ควบคุมอยู่ ขึ้นอยู่กับกิจกรรมทัวร์ Freedive ลักษณะแบบไหน ที่ต้องใช้ มัคคุเทศก์ หรือไม่ใช้มัคคุเทศก์
- และ อนาคตจะเปิดอบรม ผู้ช่วยผู้ควบคุมดำน้ำแนวปะการังและชายฝั่ง




รูปภาพที่ 3 ตัวเลขเหล่านี้ คือ อะไร ในเนื้อหานี้ เราจะกล่าวถึง การจัดทัวร์ดำน้ำตื้น one day trip ของบริษัททัวร์ต่าง ๆ สปีดโบ้ท หรือ เรือไม้ หรือ อื่น ๆ นะครับ
- 1:50 คือ อัตราส่วน มัคคุเทศก์ หรือ ไกด์ ต่อ นักท่องเที่ยว ตามกฏหมายนำเที่ยว
- 1:20 คือ ผู้ควบคุม ต่อ นักท่องเที่ยวในเขตน้ำตื้น ตามกฏหมายผู้ควบคุมดำน้ำแนวปะการัง 2568
- เรื่องความปลอดภัยของนักท่องเที่ยว จะมี Staffs คอยดูแล โดยพิจารณาจาก ผู้จัดการเดินเรือ ทริปนี้ อาจเป็น กัปตัน หรือ ผจก.ทริป