ท่านเอกนิติ - ไทยมีประชากรกี่คนครับ? คนละครึ่งได้ไม่ครบคน?

เห็นจากโครงการรอบนี้
๐ ผู้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ  13.4 ล้านคน  (ได้เพิ่ม 1700 บาท)
๐ คนละครึ่ง ทั้งในระบบภาษีและนอกระบบภาษี  20 ล้านสิทธิ  (11 + 9 ล้านสิทธิ)  
รวมกัน =  33.4 ล้านคน
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไทย  (อายุเกิน 18 ปี)  =  ประมาณ 52 ล้านคน  
มันจะต่างกัน   52 - 33.4 =  18.6 ล้านคน   ->  ท่านคาดว่าส่วนนี้จะไม่ลงทะเบียน หรือว่ามีเงื่อนไขอื่นอีก (เช่น สูงวัย ได้ 1 หมื่นไปแล้ว ไม่ได้รอบนี้อีก)  
ช่วยชี้แจงด้วยครับ