Gripen E/F เอาชนะ F-16 Block 70/72 ได้อย่างไรในการแข่งขันในไทย
กองทัพอากาศไทย (RTAF) ได้ประกาศอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน ว่าตัดสินใจซื้อเครื่องบินขับไล่ Saab Gripen-E จำนวน 12 ลำ แทนเครื่องบิน Lockheed Martin F-16 Block 70/72 ของอเมริกา เครื่องบิน Gripen E/F จะเข้ามาแทนที่เครื่องบิน F-16 A/B รุ่นเก่าของกองทัพที่ซื้อมาตั้งแต่ปี 1980
สำหรับ Saab การตัดสินใจของไทยถือเป็นการสิ้นสุดช่วงเวลา 10 ปีที่ไม่มีการส่งออกเครื่องบิน และได้ก่อให้เกิดผลกระทบแบบโดมิโน โดยหลายประเทศกำลังพิจารณาจัดซื้อเครื่องบินรุ่นนี้เพื่ออัปเกรดฝูงบินของตน
ในทางตรงกันข้าม สิ่งนี้ถือเป็นความพ่ายแพ้สำหรับบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านการบินและอวกาศของอเมริกา ซึ่งเคยเอาชนะ Saab Gripen-E ด้วยเครื่องบินขับไล่ F-35 สเตลธ์ ในสัญญาจัดซื้อเครื่องบินขับไล่หลายฉบับตลอดทศวรรษที่ผ่านมา
Saab Gripen-E เหนือกว่า F-16 Block 70/72 ของอเมริกา โดยนำเสนอข้อได้เปรียบด้านเทคโนโลยีและการเงินที่ทำให้ข้อเสนอของพวกเขาน่าสนใจและเป็นประโยชน์ต่อประเทศไทยมากกว่ามาก
ในขณะที่ยื่นข้อเสนอสุดท้ายเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว Saab ได้ให้คำมั่นสัญญากับประเทศไทยว่า “ข้อเสนอของสวีเดนจะสร้างผลตอบแทนจากการลงทุนที่ดีที่สุดสำหรับประเทศไทย ซึ่งจะเกินมูลค่าสัญญาผ่านแผนระยะยาวที่มีโครงสร้างดี ครอบคลุมพื้นที่สำคัญของเทคโนโลยีที่สำคัญและความสามารถของประเทศสำหรับประเทศไทย”
การถ่ายทอดเทคโนโลยีคือก้าวต่อไป
ขอบเขตที่กว้างขวางของข้อตกลงของสวีเดน โดยเฉพาะการถ่ายทอดเทคโนโลยี ได้ส่งผลดีอย่างเห็นได้ชัด
ตามรายงานของ Defense News ข้อเสนอของสวีเดนพึ่งพาการเชื่อมโยงข้อมูล Link-T ที่เป็นเอกลักษณ์ของไทย ซึ่งผลิตโดย Saab เป็นอย่างมาก โดยปัจจุบันพบได้เฉพาะในเรือรบไทยบางลำและเครื่องบินไทยไม่กี่ลำเท่านั้น ในการส่งเสริม Gripen-E, Saab ได้เสนอสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาแก่ประเทศไทยสำหรับการใช้งานและการพัฒนา Link-T อย่างไร้ข้อจำกัด
“กองทัพอากาศไทยและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศจะได้รับความสามารถในการพัฒนา Link-T จาก Saab” กองทัพอากาศไทยระบุในแถลงการณ์
ในทางตรงกันข้าม สหรัฐฯ ยังคงควบคุมการเชื่อมโยงข้อมูลของตนอย่างเข้มงวด ทำให้ข้อเสนอของ Lockheed มีความน่าสนใจน้อยลงอย่างมากเมื่อเทียบกับข้อเสนอของ Saab
นอกจากนี้ Saab ยังให้โอกาสแก่ธุรกิจไทยในการผลิตยาง แบริ่ง ตัวยึด และชิ้นส่วนโครงเครื่องบินซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทาน Gripen ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาและลดต้นทุนตลอดอายุการใช้งานในระยะยาว
Saab เสนอแพ็กเกจชดเชยที่ครอบคลุมแก่ประเทศไทย ซึ่งอาจดีเกินกว่าที่จะปฏิเสธได้ โดยระบุว่า “นอกเหนือจากเครื่องบินขับไล่ Gripen E/F และอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องแล้ว ข้อเสนอของ Saab ยังรวมถึงแพ็กเกจชดเชยระยะยาว ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อความมั่นคงของชาติและเอกราชเชิงกลยุทธ์ของประเทศไทย ขณะเดียวกันก็สร้างงานและการลงทุนใหม่ๆ ให้กับภาคส่วนต่างๆ ของสังคมไทย”
แพ็กเกจชดเชยของ Saab ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 155% ของมูลค่าโครงการ พิสูจน์แล้วว่าน่าดึงดูดใจเป็นพิเศษสำหรับประเทศที่กระตือรือร้นที่จะขยายภาคการบินและอวกาศและบรรลุการพึ่งพาตนเองได้ ไม่เหมือนกับ F-16 Viper, Gripen-E จะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของไทย สร้างงาน และให้ความเป็นอิสระ นอกเหนือจากการเสริมสร้างกำลังทางอากาศ
กองทัพอากาศไทยพอใจกับข้อเสนอดังกล่าวและกล่าวว่า “คณะกรรมการชดเชยได้ทำการเจรจากับ Saab เกี่ยวกับข้อเสนอการชดเชยการป้องกันประเทศเพื่อเพิ่มประโยชน์สูงสุดและปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม”
นโยบายการถ่ายทอดเทคโนโลยีของสหรัฐฯ
แตกต่างจาก Gripen ของสวีเดน สหรัฐฯ ไม่เสนอการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเต็มรูปแบบสำหรับ F-16 Viper เนื่องจากจะเกี่ยวข้องกับการแบ่งปันเทคโนโลยีที่มีความอ่อนไหวและเป็นความลับสูง ซึ่งถูกจำกัดภายใต้กฎหมายควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง International Traffic in Arms Regulations (ITAR)
สำหรับสหรัฐฯ เหตุผลเบื้องหลังการระงับนี้ขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการปกป้องระบบที่สำคัญจากการวิศวกรรมย้อนกลับหรือความเสี่ยงในการแพร่กระจาย เพื่อให้มั่นใจว่าสหรัฐฯ และพันธมิตรยังคงรักษาความได้เปรียบทางเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทียบกับคู่แข่งอย่างจีนหรือรัสเซีย
สหรัฐฯ ให้การถ่ายทอดเทคโนโลยีแบบจำกัดที่ปรับให้เข้ากับความต้องการของประเทศคู่ค้า ซึ่งมักจะสมดุลกับผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์และข้อกังวลด้านความมั่นคง
Lockheed Martin เสนอแพ็กเกจการถ่ายทอดเทคโนโลยีจำนวนมากให้กับประเทศไทยซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอ F-16 Viper โดยมุ่งเน้นไปที่การอัปเกรดลิงก์ข้อมูล การฝึกอบรมการบำรุงรักษา ความร่วมมือกับมหาวิทยาลัย ศูนย์วิจัยและพัฒนา และการบูรณาการห่วงโซ่อุปทาน แม้ว่าความพยายามเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถด้านการบินและอวกาศและการเติบโตทางเศรษฐกิจของไทย แต่ก็ถูกจำกัดด้วยข้อจำกัดการส่งออกของสหรัฐฯ
ตัวอย่างเช่น Lockheed เสนอความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่ประเทศไทยในการรวมระบบลิงก์ข้อมูลที่ปลอดภัย Link 16 และเทคโนโลยี Mode 5 Identification, Friend or Foe (IFF) เข้ากับฝูงบิน F-16A/B ที่มีอยู่ อย่างไรก็ตาม ไม่ได้ให้สิทธิ์กองทัพอากาศไทยในการใช้ลิงก์ข้อมูลอย่างอิสระ ซึ่งจำกัดการใช้งานและลดทอนความเป็นอิสระในการปฏิบัติการของกรุงเทพฯ
เป็นที่น่าสังเกตเช่นกันว่าเครื่องบินขับไล่ เช่น F-35 และ F-16 Viper มักมีต้นทุนการจัดซื้อและการบำรุงรักษาตลอดอายุการใช้งานสูงกว่าคู่แข่งอย่าง Gripen การไม่เต็มใจที่จะถ่ายทอดเทคโนโลยีการบำรุงรักษาและการดูแลรักษาจะเพิ่มการพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานและการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ซึ่งนำไปสู่ต้นทุนระยะยาวที่สูงขึ้นในที่สุด
สำหรับประเทศที่มีงบประมาณจำกัดอย่างประเทศไทย ทางเลือกอื่น ๆ เช่น Gripen ที่มีต้นทุนการดำเนินงานต่ำกว่าและความสามารถในการบำรุงรักษาในท้องถิ่น จะน่าสนใจกว่า
การตัดสินใจของรัฐบาลไทยยังสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลง โดยประเทศที่มีฐานะไม่ร่ำรวยให้ความสำคัญกับการจัดซื้อที่ส่งเสริมเศรษฐกิจของตนด้วย
สวีเดนและรัสเซียเป็นผู้นำ
หลายประเทศ โดยเฉพาะในเอเชียและตะวันออกกลาง กำลังดำเนินกลยุทธ์การป้องกันความเสี่ยงเพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาผู้ผลิตรายเดียวมากเกินไป ข้อจำกัดในการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่กำหนดโดยสหรัฐฯ กำลังกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ แสวงหาความร่วมมือที่หลากหลาย
สองประเทศ ได้แก่ สวีเดนและรัสเซีย ดูเหมือนจะใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้เพื่อส่งเสริมเครื่องบินของตนในตลาดส่งออก ดังที่แสดงให้เห็นจากข้อเสนอการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังอินเดีย
ทั้ง Rosoboronexport ผู้ส่งออกของรัฐบาลรัสเซีย และ SAAB ผู้รับเหมาด้านการป้องกันประเทศของสวีเดน ได้เสนอเครื่องบินของตนให้อินเดีย ท่ามกลางรายงานว่าประเทศในเอเชียใต้มองหาการเร่งโครงการ Multi-Role Fighter Aircraft (MRFA) เพื่อจัดซื้อเครื่องบินขับไล่ใหม่ 114 ลำ
SAAB ได้นำเสนอ Gripen-E ให้อินเดียมานานหลายปี พวกเขาได้นำเสนออีกครั้งในเดือนสิงหาคมปีที่แล้วในโพสต์บน X ว่า: “Saab จะเสนอเครื่องบินขับไล่ Gripen E ที่ล้ำสมัย 114 ลำ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการตอบสนองต่อ RFP ของ IAF ที่กำลังจะมาถึง ด้วย Gripen E อินเดียจะได้รับขีดความสามารถทางอากาศในการรบยุคหน้าและความพร้อมใช้งานระดับโลก – พร้อมเผชิญหน้ากับภัยคุกคามใดๆ ได้ทุกที่ทุกเวลา จากสถานที่กระจายใดๆ”
ต่อมาในปีเดียวกัน Kent-Ake Molin หัวหน้า Gripen for India เปิดเผยว่าบริษัทกำลังพิจารณาโอกาสในการผลิตในอินเดียเพื่อถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเต็มรูปแบบให้กับประเทศ ซึ่งจะดึงดูดความใฝ่ฝันของ IAF ในการผลิตเครื่องบินขับไล่ในประเทศ
IAF ต้องการจัดซื้อ MRFA ภายใต้นโยบาย ‘Make in India’ ซึ่งเครื่องบินจะได้รับการผลิตภายใต้ใบอนุญาตในอินเดีย ซึ่งจะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมท้องถิ่นของประเทศ และอนุญาตให้ IAF อัปเกรดและดัดแปลงเครื่องบินในท้องถิ่นได้โดยไม่มีอุปสรรคใดๆ
Saab กำลังจัดหาสิ่งที่อินเดียต้องการอย่างแท้จริง
“เราคาดการณ์ว่าเราสามารถตั้งฐานการผลิตเต็มรูปแบบในอินเดีย ซึ่งจะรวมทุกอย่าง ไม่ใช่แค่โครงเครื่องบิน แต่ยังรวมถึงระบบและซอฟต์แวร์ด้วย เรามีแผนที่จะทำให้แพลตฟอร์มเป็นของท้องถิ่นอย่างรวดเร็ว เรามีการหารือที่เป็นไปในทางที่ดีกับพันธมิตรภาคเอกชนจำนวนมากที่จะสนับสนุนความพยายามในการทำให้เป็นของท้องถิ่นของเรา” บริษัทระบุ
ข้อเสนอของรัสเซียและสวีเดน
ในทำนองเดียวกัน รัสเซียได้เสนอผลประโยชน์เพิ่มเติมในขณะที่ส่งเสริม Su-57 ให้กับนิวเดลี เมื่อต้นปีนี้ Rosoboronexport ได้เสนอ "ข้อตกลงทองคำ" ให้กับกองทัพอากาศอินเดีย (IAF)
Alexander Mikheev ผู้อำนวยการทั่วไปของ Rosoboronexport เสนอ “การพัฒนาความร่วมมืออย่างรอบด้านในโครงการ Su-57E ข้อเสนอของเราคือการจัดหาเครื่องบินสำเร็จรูป การจัดตั้งการผลิตร่วมในอินเดีย ตลอดจนความช่วยเหลือในการพัฒนาเครื่องบินขับไล่รุ่นที่ห้าของอินเดีย”
นอกจากนี้ Rosoboronexport ยังระบุว่าหากอินเดียสรุปข้อตกลง บริษัทอินเดียที่ผลิตเครื่องบินขับไล่รัสเซีย Su-30MKI สามารถเริ่มผลิตเครื่องบินขับไล่ Su-57E รุ่นที่ห้าได้ในไม่ช้า
ดังนั้น ข้อเสนอของรัสเซียสำหรับอินเดียจึงดูดีเกินจริง โดยมีการผลิต Su-57E ในท้องถิ่น การปรับปรุง Su-30MKI ให้ทันสมัย และความช่วยเหลือในโครงการ Advanced Medium Combat Aircraft (AMCA) รุ่นที่ห้าของอินเดีย
สำหรับประเทศอย่างอินเดีย ซึ่งได้พยายามอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการผลิตในท้องถิ่นและการพึ่งพาตนเอง ทั้งสองข้อเสนอจึงอาจเป็นที่น่าพิจารณา
ที่น่าสังเกตคือ สหรัฐฯ ยังเสนอเครื่องบินสเตลธ์ Lockheed F-35 ให้อินเดียด้วย อย่างไรก็ตาม ดังที่ EurAsian Times ได้อธิบายไว้ก่อนหน้านี้ การขาดการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการผลิตในท้องถิ่นทำให้มันน่าสนใจน้อยลงมาก
ทั้งสวีเดนและรัสเซียได้เสนอข้อเสนอที่คล้ายกันให้กับผู้ซื้อรายอื่นที่คาดหวัง ตัวอย่างเช่น SAAB ได้ถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังบราซิลแล้ว (ผู้ปฏิบัติการ Gripen-E ต่างชาติเพียงรายเดียว) และได้เสนอสิ่งเดียวกันนี้ให้กับประเทศในอเมริกาใต้อีกประเทศหนึ่งคือโคลอมเบีย ซึ่งประกาศการตัดสินใจซื้อเครื่องบินเมื่อเดือนเมษายน 2025
Micael Johansson ซีอีโอของ Saab กล่าวกับ AirForces Monthly ในปี 2023 ว่า: “เราได้ทำงานที่ยอดเยี่ยมในการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังบราซิล เพื่อให้ศูนย์พัฒนาและความสามารถในการผลิตที่ Gavião Peixoto ซึ่งเรามีโรงงานผลิตชิ้นส่วนโครงสร้างด้วยซ้ำ มันหมายความว่าเราสามารถถ่ายทอดเทคโนโลยีเพิ่มเติมให้กับประเทศอย่างโคลอมเบียได้ มันสามารถได้รับการสนับสนุนจากบราซิลและจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งทวีป”
ในทำนองเดียวกัน รัสเซียได้ส่งเสริม Su-57 ด้วยข้อเสนอ "การผลิตร่วม" โดยเฉพาะในตะวันออกกลาง และตอนนี้ในละตินอเมริกา
Alexander Mikheyev ซีอีโอของ Rosoboronexport กล่าวกับ TASS ที่งาน Dubai Airshow 2023 ว่ารัสเซียกำลังเจรจากับพันธมิตรทั้งในด้านการส่งมอบเครื่องบินขับไล่ Su-57 รุ่นที่ห้าและแนวโน้มความร่วมมือในการผลิตร่วมของเครื่องบิน ตามรายงานก่อนหน้านี้ มีข้อเสนอให้ร่วมผลิต Su-57 ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ทำขึ้นกับอาณาจักรเอมิเรตส์
แม้ว่า Su-57 ของรัสเซียยังไม่ประสบความสำเร็จในตลาดส่งออกเนื่องจากปัจจัยหลายประการ แต่ข้อตกลงดูเหมือนจะมีความหวัง
Su-57 สามารถดึงดูดผู้ซื้อที่ต้องการเครื่องบินขับไล่สเตลธ์รุ่นที่ห้า แต่ไม่น่าจะได้รับจากสหรัฐฯ เนื่องจากมาตรการควบคุมการส่งออกที่เข้มงวดของประเทศและการไม่เต็มใจที่จะแบ่งปันเทคโนโลยี
ในขณะเดียวกัน SAAB สามารถสร้างความท้าทายให้กับ Lockheed F-16V โดยการทำข้อตกลงที่ผู้ผลิตชาวอเมริกันไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ
Gripen E/F เอาชนะ F-16 Block 70/72 ได้อย่างไรในการแข่งขันในไทย
สำหรับ Saab การตัดสินใจของไทยถือเป็นการสิ้นสุดช่วงเวลา 10 ปีที่ไม่มีการส่งออกเครื่องบิน และได้ก่อให้เกิดผลกระทบแบบโดมิโน โดยหลายประเทศกำลังพิจารณาจัดซื้อเครื่องบินรุ่นนี้เพื่ออัปเกรดฝูงบินของตน
ในทางตรงกันข้าม สิ่งนี้ถือเป็นความพ่ายแพ้สำหรับบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านการบินและอวกาศของอเมริกา ซึ่งเคยเอาชนะ Saab Gripen-E ด้วยเครื่องบินขับไล่ F-35 สเตลธ์ ในสัญญาจัดซื้อเครื่องบินขับไล่หลายฉบับตลอดทศวรรษที่ผ่านมา
Saab Gripen-E เหนือกว่า F-16 Block 70/72 ของอเมริกา โดยนำเสนอข้อได้เปรียบด้านเทคโนโลยีและการเงินที่ทำให้ข้อเสนอของพวกเขาน่าสนใจและเป็นประโยชน์ต่อประเทศไทยมากกว่ามาก
ในขณะที่ยื่นข้อเสนอสุดท้ายเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว Saab ได้ให้คำมั่นสัญญากับประเทศไทยว่า “ข้อเสนอของสวีเดนจะสร้างผลตอบแทนจากการลงทุนที่ดีที่สุดสำหรับประเทศไทย ซึ่งจะเกินมูลค่าสัญญาผ่านแผนระยะยาวที่มีโครงสร้างดี ครอบคลุมพื้นที่สำคัญของเทคโนโลยีที่สำคัญและความสามารถของประเทศสำหรับประเทศไทย”
การถ่ายทอดเทคโนโลยีคือก้าวต่อไป
ขอบเขตที่กว้างขวางของข้อตกลงของสวีเดน โดยเฉพาะการถ่ายทอดเทคโนโลยี ได้ส่งผลดีอย่างเห็นได้ชัด
ตามรายงานของ Defense News ข้อเสนอของสวีเดนพึ่งพาการเชื่อมโยงข้อมูล Link-T ที่เป็นเอกลักษณ์ของไทย ซึ่งผลิตโดย Saab เป็นอย่างมาก โดยปัจจุบันพบได้เฉพาะในเรือรบไทยบางลำและเครื่องบินไทยไม่กี่ลำเท่านั้น ในการส่งเสริม Gripen-E, Saab ได้เสนอสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาแก่ประเทศไทยสำหรับการใช้งานและการพัฒนา Link-T อย่างไร้ข้อจำกัด
“กองทัพอากาศไทยและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศจะได้รับความสามารถในการพัฒนา Link-T จาก Saab” กองทัพอากาศไทยระบุในแถลงการณ์
ในทางตรงกันข้าม สหรัฐฯ ยังคงควบคุมการเชื่อมโยงข้อมูลของตนอย่างเข้มงวด ทำให้ข้อเสนอของ Lockheed มีความน่าสนใจน้อยลงอย่างมากเมื่อเทียบกับข้อเสนอของ Saab
นอกจากนี้ Saab ยังให้โอกาสแก่ธุรกิจไทยในการผลิตยาง แบริ่ง ตัวยึด และชิ้นส่วนโครงเครื่องบินซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทาน Gripen ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาและลดต้นทุนตลอดอายุการใช้งานในระยะยาว
Saab เสนอแพ็กเกจชดเชยที่ครอบคลุมแก่ประเทศไทย ซึ่งอาจดีเกินกว่าที่จะปฏิเสธได้ โดยระบุว่า “นอกเหนือจากเครื่องบินขับไล่ Gripen E/F และอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องแล้ว ข้อเสนอของ Saab ยังรวมถึงแพ็กเกจชดเชยระยะยาว ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อความมั่นคงของชาติและเอกราชเชิงกลยุทธ์ของประเทศไทย ขณะเดียวกันก็สร้างงานและการลงทุนใหม่ๆ ให้กับภาคส่วนต่างๆ ของสังคมไทย”
แพ็กเกจชดเชยของ Saab ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 155% ของมูลค่าโครงการ พิสูจน์แล้วว่าน่าดึงดูดใจเป็นพิเศษสำหรับประเทศที่กระตือรือร้นที่จะขยายภาคการบินและอวกาศและบรรลุการพึ่งพาตนเองได้ ไม่เหมือนกับ F-16 Viper, Gripen-E จะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของไทย สร้างงาน และให้ความเป็นอิสระ นอกเหนือจากการเสริมสร้างกำลังทางอากาศ
กองทัพอากาศไทยพอใจกับข้อเสนอดังกล่าวและกล่าวว่า “คณะกรรมการชดเชยได้ทำการเจรจากับ Saab เกี่ยวกับข้อเสนอการชดเชยการป้องกันประเทศเพื่อเพิ่มประโยชน์สูงสุดและปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม”
นโยบายการถ่ายทอดเทคโนโลยีของสหรัฐฯ
แตกต่างจาก Gripen ของสวีเดน สหรัฐฯ ไม่เสนอการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเต็มรูปแบบสำหรับ F-16 Viper เนื่องจากจะเกี่ยวข้องกับการแบ่งปันเทคโนโลยีที่มีความอ่อนไหวและเป็นความลับสูง ซึ่งถูกจำกัดภายใต้กฎหมายควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง International Traffic in Arms Regulations (ITAR)
สำหรับสหรัฐฯ เหตุผลเบื้องหลังการระงับนี้ขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการปกป้องระบบที่สำคัญจากการวิศวกรรมย้อนกลับหรือความเสี่ยงในการแพร่กระจาย เพื่อให้มั่นใจว่าสหรัฐฯ และพันธมิตรยังคงรักษาความได้เปรียบทางเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทียบกับคู่แข่งอย่างจีนหรือรัสเซีย
สหรัฐฯ ให้การถ่ายทอดเทคโนโลยีแบบจำกัดที่ปรับให้เข้ากับความต้องการของประเทศคู่ค้า ซึ่งมักจะสมดุลกับผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์และข้อกังวลด้านความมั่นคง
Lockheed Martin เสนอแพ็กเกจการถ่ายทอดเทคโนโลยีจำนวนมากให้กับประเทศไทยซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอ F-16 Viper โดยมุ่งเน้นไปที่การอัปเกรดลิงก์ข้อมูล การฝึกอบรมการบำรุงรักษา ความร่วมมือกับมหาวิทยาลัย ศูนย์วิจัยและพัฒนา และการบูรณาการห่วงโซ่อุปทาน แม้ว่าความพยายามเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถด้านการบินและอวกาศและการเติบโตทางเศรษฐกิจของไทย แต่ก็ถูกจำกัดด้วยข้อจำกัดการส่งออกของสหรัฐฯ
ตัวอย่างเช่น Lockheed เสนอความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่ประเทศไทยในการรวมระบบลิงก์ข้อมูลที่ปลอดภัย Link 16 และเทคโนโลยี Mode 5 Identification, Friend or Foe (IFF) เข้ากับฝูงบิน F-16A/B ที่มีอยู่ อย่างไรก็ตาม ไม่ได้ให้สิทธิ์กองทัพอากาศไทยในการใช้ลิงก์ข้อมูลอย่างอิสระ ซึ่งจำกัดการใช้งานและลดทอนความเป็นอิสระในการปฏิบัติการของกรุงเทพฯ
เป็นที่น่าสังเกตเช่นกันว่าเครื่องบินขับไล่ เช่น F-35 และ F-16 Viper มักมีต้นทุนการจัดซื้อและการบำรุงรักษาตลอดอายุการใช้งานสูงกว่าคู่แข่งอย่าง Gripen การไม่เต็มใจที่จะถ่ายทอดเทคโนโลยีการบำรุงรักษาและการดูแลรักษาจะเพิ่มการพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานและการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ซึ่งนำไปสู่ต้นทุนระยะยาวที่สูงขึ้นในที่สุด
สำหรับประเทศที่มีงบประมาณจำกัดอย่างประเทศไทย ทางเลือกอื่น ๆ เช่น Gripen ที่มีต้นทุนการดำเนินงานต่ำกว่าและความสามารถในการบำรุงรักษาในท้องถิ่น จะน่าสนใจกว่า
การตัดสินใจของรัฐบาลไทยยังสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลง โดยประเทศที่มีฐานะไม่ร่ำรวยให้ความสำคัญกับการจัดซื้อที่ส่งเสริมเศรษฐกิจของตนด้วย
สวีเดนและรัสเซียเป็นผู้นำ
หลายประเทศ โดยเฉพาะในเอเชียและตะวันออกกลาง กำลังดำเนินกลยุทธ์การป้องกันความเสี่ยงเพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาผู้ผลิตรายเดียวมากเกินไป ข้อจำกัดในการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่กำหนดโดยสหรัฐฯ กำลังกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ แสวงหาความร่วมมือที่หลากหลาย
สองประเทศ ได้แก่ สวีเดนและรัสเซีย ดูเหมือนจะใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้เพื่อส่งเสริมเครื่องบินของตนในตลาดส่งออก ดังที่แสดงให้เห็นจากข้อเสนอการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังอินเดีย
ทั้ง Rosoboronexport ผู้ส่งออกของรัฐบาลรัสเซีย และ SAAB ผู้รับเหมาด้านการป้องกันประเทศของสวีเดน ได้เสนอเครื่องบินของตนให้อินเดีย ท่ามกลางรายงานว่าประเทศในเอเชียใต้มองหาการเร่งโครงการ Multi-Role Fighter Aircraft (MRFA) เพื่อจัดซื้อเครื่องบินขับไล่ใหม่ 114 ลำ
SAAB ได้นำเสนอ Gripen-E ให้อินเดียมานานหลายปี พวกเขาได้นำเสนออีกครั้งในเดือนสิงหาคมปีที่แล้วในโพสต์บน X ว่า: “Saab จะเสนอเครื่องบินขับไล่ Gripen E ที่ล้ำสมัย 114 ลำ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการตอบสนองต่อ RFP ของ IAF ที่กำลังจะมาถึง ด้วย Gripen E อินเดียจะได้รับขีดความสามารถทางอากาศในการรบยุคหน้าและความพร้อมใช้งานระดับโลก – พร้อมเผชิญหน้ากับภัยคุกคามใดๆ ได้ทุกที่ทุกเวลา จากสถานที่กระจายใดๆ”
ต่อมาในปีเดียวกัน Kent-Ake Molin หัวหน้า Gripen for India เปิดเผยว่าบริษัทกำลังพิจารณาโอกาสในการผลิตในอินเดียเพื่อถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเต็มรูปแบบให้กับประเทศ ซึ่งจะดึงดูดความใฝ่ฝันของ IAF ในการผลิตเครื่องบินขับไล่ในประเทศ
IAF ต้องการจัดซื้อ MRFA ภายใต้นโยบาย ‘Make in India’ ซึ่งเครื่องบินจะได้รับการผลิตภายใต้ใบอนุญาตในอินเดีย ซึ่งจะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมท้องถิ่นของประเทศ และอนุญาตให้ IAF อัปเกรดและดัดแปลงเครื่องบินในท้องถิ่นได้โดยไม่มีอุปสรรคใดๆ
Saab กำลังจัดหาสิ่งที่อินเดียต้องการอย่างแท้จริง
“เราคาดการณ์ว่าเราสามารถตั้งฐานการผลิตเต็มรูปแบบในอินเดีย ซึ่งจะรวมทุกอย่าง ไม่ใช่แค่โครงเครื่องบิน แต่ยังรวมถึงระบบและซอฟต์แวร์ด้วย เรามีแผนที่จะทำให้แพลตฟอร์มเป็นของท้องถิ่นอย่างรวดเร็ว เรามีการหารือที่เป็นไปในทางที่ดีกับพันธมิตรภาคเอกชนจำนวนมากที่จะสนับสนุนความพยายามในการทำให้เป็นของท้องถิ่นของเรา” บริษัทระบุ
ในทำนองเดียวกัน รัสเซียได้เสนอผลประโยชน์เพิ่มเติมในขณะที่ส่งเสริม Su-57 ให้กับนิวเดลี เมื่อต้นปีนี้ Rosoboronexport ได้เสนอ "ข้อตกลงทองคำ" ให้กับกองทัพอากาศอินเดีย (IAF)
Alexander Mikheev ผู้อำนวยการทั่วไปของ Rosoboronexport เสนอ “การพัฒนาความร่วมมืออย่างรอบด้านในโครงการ Su-57E ข้อเสนอของเราคือการจัดหาเครื่องบินสำเร็จรูป การจัดตั้งการผลิตร่วมในอินเดีย ตลอดจนความช่วยเหลือในการพัฒนาเครื่องบินขับไล่รุ่นที่ห้าของอินเดีย”
นอกจากนี้ Rosoboronexport ยังระบุว่าหากอินเดียสรุปข้อตกลง บริษัทอินเดียที่ผลิตเครื่องบินขับไล่รัสเซีย Su-30MKI สามารถเริ่มผลิตเครื่องบินขับไล่ Su-57E รุ่นที่ห้าได้ในไม่ช้า
ดังนั้น ข้อเสนอของรัสเซียสำหรับอินเดียจึงดูดีเกินจริง โดยมีการผลิต Su-57E ในท้องถิ่น การปรับปรุง Su-30MKI ให้ทันสมัย และความช่วยเหลือในโครงการ Advanced Medium Combat Aircraft (AMCA) รุ่นที่ห้าของอินเดีย
สำหรับประเทศอย่างอินเดีย ซึ่งได้พยายามอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการผลิตในท้องถิ่นและการพึ่งพาตนเอง ทั้งสองข้อเสนอจึงอาจเป็นที่น่าพิจารณา
ที่น่าสังเกตคือ สหรัฐฯ ยังเสนอเครื่องบินสเตลธ์ Lockheed F-35 ให้อินเดียด้วย อย่างไรก็ตาม ดังที่ EurAsian Times ได้อธิบายไว้ก่อนหน้านี้ การขาดการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการผลิตในท้องถิ่นทำให้มันน่าสนใจน้อยลงมาก
ทั้งสวีเดนและรัสเซียได้เสนอข้อเสนอที่คล้ายกันให้กับผู้ซื้อรายอื่นที่คาดหวัง ตัวอย่างเช่น SAAB ได้ถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังบราซิลแล้ว (ผู้ปฏิบัติการ Gripen-E ต่างชาติเพียงรายเดียว) และได้เสนอสิ่งเดียวกันนี้ให้กับประเทศในอเมริกาใต้อีกประเทศหนึ่งคือโคลอมเบีย ซึ่งประกาศการตัดสินใจซื้อเครื่องบินเมื่อเดือนเมษายน 2025
Micael Johansson ซีอีโอของ Saab กล่าวกับ AirForces Monthly ในปี 2023 ว่า: “เราได้ทำงานที่ยอดเยี่ยมในการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังบราซิล เพื่อให้ศูนย์พัฒนาและความสามารถในการผลิตที่ Gavião Peixoto ซึ่งเรามีโรงงานผลิตชิ้นส่วนโครงสร้างด้วยซ้ำ มันหมายความว่าเราสามารถถ่ายทอดเทคโนโลยีเพิ่มเติมให้กับประเทศอย่างโคลอมเบียได้ มันสามารถได้รับการสนับสนุนจากบราซิลและจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งทวีป”
ในทำนองเดียวกัน รัสเซียได้ส่งเสริม Su-57 ด้วยข้อเสนอ "การผลิตร่วม" โดยเฉพาะในตะวันออกกลาง และตอนนี้ในละตินอเมริกา
Alexander Mikheyev ซีอีโอของ Rosoboronexport กล่าวกับ TASS ที่งาน Dubai Airshow 2023 ว่ารัสเซียกำลังเจรจากับพันธมิตรทั้งในด้านการส่งมอบเครื่องบินขับไล่ Su-57 รุ่นที่ห้าและแนวโน้มความร่วมมือในการผลิตร่วมของเครื่องบิน ตามรายงานก่อนหน้านี้ มีข้อเสนอให้ร่วมผลิต Su-57 ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ทำขึ้นกับอาณาจักรเอมิเรตส์
แม้ว่า Su-57 ของรัสเซียยังไม่ประสบความสำเร็จในตลาดส่งออกเนื่องจากปัจจัยหลายประการ แต่ข้อตกลงดูเหมือนจะมีความหวัง
Su-57 สามารถดึงดูดผู้ซื้อที่ต้องการเครื่องบินขับไล่สเตลธ์รุ่นที่ห้า แต่ไม่น่าจะได้รับจากสหรัฐฯ เนื่องจากมาตรการควบคุมการส่งออกที่เข้มงวดของประเทศและการไม่เต็มใจที่จะแบ่งปันเทคโนโลยี
ในขณะเดียวกัน SAAB สามารถสร้างความท้าทายให้กับ Lockheed F-16V โดยการทำข้อตกลงที่ผู้ผลิตชาวอเมริกันไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ