ทำไมนักวิชาการสาธารณสุขชำนาญการไม่ได้เงินประจำตำแหน่ง

อยากทราบว่า นักวิชาการสาธารณสุขชำนาญการ (ไม่ใช่สาธารณสุขชุมชน) ทำไมถึงไม่ได้เงินประจำตำแหน่ง ทั้งที่ไม่เกี่ยวกับใบประกอบวิชาชีพ และการทำชำนาญการก็ต้องทำผลงานส่ง เหมือนกับวิชาชีพอื่น ๆ เคยถามพี่ ๆ หลายคน ก็บอกว่าเพราะไม่มีใบประกอบวิชาชีพ เราว่ามันคนละอย่างกัน