บัตรประชาชน หาย ไม่สามารถใช้สิทธิบัตรทอง

เมื่อวานนี้ หลานข้างบ้าน ไม่สบายมาก ไปรพ.รัฐ เป็น รพ.-ตามสิทธิบัตรทอง
ไปถึง รพ. ถูกไล่กลับไปทำบัตรประจำตัวประชาชนก่อน จึงจะมา รพ.
แม่ต้องพาลูกที่เป็นไข้ ไปทำบัตรประชาชน ยืนถ่ายรูปยังยืนไม่ไหว
ผมคิดว่า รพ. น่าจะทำการรักษาตามอาการก่อน ไม่ใช่ไล่กลับไปทำบัตรประชาชน

แม่เด็กเล่าว่า เคยเจออย่างนี้ 2 ครั้งแล้ว 

อยากถามผู้รู้ ไม่มีทางใช้สำเนาบัตรประชาชนแทน หรือครับ ?