อำเภอเมืองลำปางกับศาลากลางจังหวัดลำปางทำไมอยู่ห่างกันตั้ง 28 กม.

ปกติทั่วไปตัวอำเภอเมืองของจังหวัดใดๆ มันก็น่าจะอยู่ที่เดียวกันกับศาลากลางจังหวัดไม่ใช่เหรอครับ ห่างกัน 3-5 กม.ก็ปกติ  แต่ดูแผนที่กูเกิ้ลทำไมอยู่ห่างกันตั้ง 28 กม. เหมือนคนละเมืองเลย  ตกลงศูนย์กลางความเจริญตัวเมืองลำปางคือจุดไหนกันแน่ครับ แผนกูเกิ้ลทำผมงง