ทำไมในสมัยรัชกาลที่สี่ถึงต้องมีผู้สำเร็จราชการด้วยครับ

ในยุคพระองค์มีการตั้งผู้สำเร็จราชการสองคนเป็นสมเด็จเจ้าพระยาดูแลทั้งในและนอกพระนคร ทำไมถึงต้องทำอย่างนั้นด้วยครับ แล้วในรัชสมัยพระองค์นี่การว่าราชการมันมีความแตกต่างอะไรไหมครับ