ทำไมถึงไม่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับอำเภอครับ

ประเทศไทยต่อจากประเทศก็เป็นภาค จังหวัด อำเภอ ตำบล หมู่บ้าน
ซึ่งก็มี ผู้ใหญ่บ้าน ในระดับหมู่บ้าน
           กำนัน อบต.ในระดับตำบล
           นายอำเภอ  ในระดับอำเภอ
           ผู้ว่าราชการจังหวัด กับ อบจ. ในจังหวัด
ทำไม ตำบล กับจังหวัดและเขตเทศบาล ถึงมี การปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นของตัวเองแต่ในระดับอำเภอกับไม่มีครับทั้งที่มีส่วนราชการระดับอำเภอตั้งเยอะตั้งแยะครับ