พันธบัตรออมทรัพย์ที่กระทรวงการคลังออก คือตราสารหนี้ที่ใช้เป็นหลักประกันในการที่รัฐนำเงินจากส่วนนี้ไปใช้ ใช่ไหมครับ

1.อยากทราบว่า การที่กระทรวงการคลังออกพันธบัตรออมทรัพย์แต่ละครั้ง มันคือการกู้เงินของรัฐโดยรัฐนำเงินส่วนนี้ไปใช้ใช่ไหมครับ
พูดง่ายๆก็คือ รัฐนำเงินจากส่วนนี้ที่ขายพันธบัตรให้ประชาชน โดยเอาเงินไปใช้ได้เลย  โดยมีตราสารหนี้เป็นหลักประกันว่าจะเอามาคืนพร้อมดอกเบี้ย
ผมเข้าใจถูกไหมครับ?

2.แล้วการขายตราสารหนี้แต่ละครั้งนี่ แม้จะเป็นการสั่งการจากกระทรวงการคลัง ผมอยากทราบว่านโยบายเกี่ยวกับการกู้เงินโดยใช้ตราสารหนี้ มันเป็นนโยบายด้านการเงินหรือการคลังกันแน่ครับ

ขอบคุณครับ