ทำไมเขื่อน หรือ แม่น้ำ บางแห่งยอมให้มีการทำธุรกิจ สร้าง แพหรือรีสอร์ท ในเขื่อน/แม่น้ำได้ครับ แต่บางแห่งไม่ยอม

เท่าที่สังเกตุ ที่มี การปลูกแพรีสอร์ท ในแม่น้ำ/เขื่อน
1 แม่น้ำแคว กาญจนบุรี 
2. เขื่อนศรีนครินทร์ กาญจนบุรี 
3. เขื่อนเชี่ยวหลาน สุราษ
4.เขื่อนแม่งัดสมบูรณ์ชล
อื่น ๆ อีกหลายที่
ที่ไม่เห็นมีการปลูกแพรีสอร์ท
1. เขื่อนแก่งกระจาน
2. แม่น้ำเพชรบุรี
อื่น ๆ อีกหลายที่
มันมีหลักเกณฑ์ยังไงครับ