ทำไมขั้นตอน การย้ายคนต่างด้าว พื้นที่ราบสูง มีขั้นตอนซับซ้อนมากมาย?

คนต่างด้าว พื้นที่ราบสูง ชื่อนามสมมุติ คุณ A ค่ะ 
สรุป ขั้นตอนในการทำครั้งแรก ต้องเป็นไปตามระเบียบดังนี้ค่ะ
1.         คุณ A ไปขอขออนุญาตย้ายออกจากพื้นที่จากอำเภอต้นทาง ออกมาได้ ไม่เกิน 15 วัน
2.         คุณ A ต้องไปรายงานตัว ว่า ได้ออกนอกพื้นที่ 15 วัน ที่ อำเภอปลายทาง  
3.         คุณ A ต้องไปยื่นคำร้อง ใบคำขอ ตท7 ขอใบอนุญาตทำงาน ที่ สำนักงานจัดหางานจังหวัด
4.         ภายใน 15 วัน คุณ A ต้องกลับไป ที่ อ.ต้นทางอีกครั้ง เพื่อขอใบอนุญาตออกนอกพื้นที่ มีอายุ 1 ปี 
5.         คุณ A ต้องไปรายงานตัวที่ อำเภอปลายทางอีกครั้ง เพื่อแจ้งว่า ได้รับอนุญาตให้มาอยู่ ได้ 1 ปี
6.         คุณ A ต้องไปสำนักงานจัดหางานจังหวัด อีกครั้ง เพื่อไปรับใบอนุญาตทำงาน ได้อายุการทำงานตลอดที่ทำงานอยู่กับนายจ้าง
7.         คุณ A ต้องไปรายงานตัว ที่ อำเภอปลายทาง ทุกๆ 6 เดือน 
 
สำหรับปีต่อไป ต้องทำแบบเดิมทุกปี ขั้นตอนเป็นดังนี้ค่ะ
1.         คุณ A ไปขออนุญาตออกนอกพื้นที่ อ.สวนผึ้ง ต่ออายุให้ 1 ปี 
2.         ไปรายงานตัวที่ อำเภอปลายทางทุกๆ 6เดือน 

จากขั้นตอนที่กล่าวมาทั้งหมด จะเห็นว่า ยุ่งยาก ซับซ้อน ไปทำไมคะ 
การที่หน่วยงานของรัฐ กำหนดหลักเกณฑ์แบบนี้ ทำให้ ต่างด้าวฯ กลุ่มนี้ ส่วนมากแล้ว ไม่ไปขออนุญาตทำงานกัน ไช่ไหมคะ 
โดยปกติ ต่างด้าวกลุ่มนี้ อยู่ห่างไกลจากชุมชนเมืองอยู่แล้ว เช่น เชียงราย ตาก เป็นต้น 

ยกตัวอย่าง อยู่เชียงราย ต้องนั่งรถ หรือ นั่งเครื่องบิน มาทำงาน ที่ กทม.
รอบแรกมาเพื่อรายงานตัว 15 วัน ไปหลายที่มากๆ 
และกลับไปเชียงรายอีกครั้ง
มารายงานอีกครั้ง ไป สนง จัดหานงานอีกครั้ง เหมือนดูว่างมากๆ
และต้องไปเชียงรายทุกปี เพื่อรายงานตัว

ราชการสามารถ ปรับเปลี่ยนระบบที่ทำให้ดูยุ่งยากแบบนี้ ให้มันสะดวกและง่ายได้นะคะ