อยากขอทุนต่อโทอเมริกา ไม่มี recommendation letter

ผมทำงานข้าราชการตำรวจชั้นประทวน กำลังเรียนนิติศาสตร์  ม.ราม อ่านเอง ไปสอบเอง บวกกับติว ielts ไปด้วย มีความฝันอยากมีโอกาสขอทุนไปเรียนต่อที่อเมริกา ด้านกฎหมาย จึงอยากถามสมาชิกว่า 
1 การขอทุน recommendation letter  สำคัญมากน้อยขนาดไหน เพราะผมไม่มีอาจารย์ที่จะมาเขียนให้ได้ครับ (ในที่นี้ ผมก็มีเจ้านายที่ทำงานจบอเมริการสามารถเขียนให้ได้ในส่วนหนึ่งครับ) 
2 ถ้าไม่มี ผมต้องย้ายมหาลัยใช่หรือไม่ครับ
2 ตำรวจชั้นประทวน ไม่ใช่นายร้อย โอกาสที่มหาลัยจะรับ มากน้อยขนาดไหนครับ
ขอบคุณครับ