ทำไมหอพัก อพาร์ทเม้นท์ ถึงมีสิทธิ์เก็บค่าน้ำค่าไฟเกินมิเตอร์ได้?

เข้าใจว่ามีกฏหมายออกมาแล้วว่าห้ามเก็บเกินมิเตอร์ แต่ทุกวันนี้ยังมีอยู่เลย โดยเจ้าของหอจะซ่อนค่าใช้จ่ายเหล่านี้ในค่าเก็บขยะ ค่าส่วนกลาง อยู่เสมอ คือในแจ้งค่าหอจะแสดงค่าเช่าต่ำกว่าที่เก็บคนเช่าจริง ทำไมสรรพากรไม่จัดการ?