ทำไมพรบ.ต้องเอื้อประโยชน์ให้หน่วยงานรัฐ

พึ่งมาได้เรียนกฏหมายครับ จึงทราบว่าหน่วยงานรัฐบาลไม่ต้องทำพรบ.ก็ได้
ใครทำงานราชการอยากทราบว่า กรม กระทรวงของท่านรถได้ทำพรบ.หรือไม่? เพราะกฏหมายไม่บังคับ
ถ้าเราถูกรถที่มีพีบ.ชนเสียชีวิตได้ค่าชดเชย 3แสนบาท
แต่ถ้ารถที่ไม่มีพรบ.ชนเสียชีวิตได้35,000บาท
อันนี้เอาแค่เรื่องหน่วยงานรัฐไม่นับพวกขาดต่อนะครับ
มีเหตุผลอะไรถึงเขียนกฏหมายนี้