ชาวกัมพูชาทำพาสปอตได้อายุเท่าไหร่

เกิดกรณีศึกษาค่ะ โทรไปที่สถานฑูตติดต่อค่อนข้างยาก คือว่ามีครอบครัวชาวกัมพูชา พาลูกมาสมัครเข้าเรียน ระดับ อ.1
ทางเจ้าหน้าที่ได้ถามหาถึงพาสปอตของน้อง คุณพ่อคุณแม่น้องให้เหตุผลว่า อายุน้องยังทำพาสปอตไม่ได้
จึงถามต่อว่า แล้วตอนน้องเข้ามาประเทศไทยยังไง เขาตอบว่าก็อุ้มเดินข้ามเขตมาเลยตั้งแต่ยังเล็ก มีแต่หนังสือรับรองจากสถานฑูตที่ระบุว่า
"เรียนมายังเจ้าหน้าที่ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง อนุญาตให้เด็กดังกล่าวอยู่กับบิดามารดาของเธอและให้ความช่วยเหลือคุ้มครองตามความจำเป็น"
ไม่ทราบใบนี้ใช้แทนพาสปอตได้หรือไม่คะ แล้วทำพาสปอตได้ตอนอายุเท่าไหร่